“鎮安有禮二十八條”市民文明公約發布儀式
鎮安縣2024年大型群眾文化惠民展示展演
堯柏環保方底閥口袋生產線項目
鎮安鎢產業園一期鼎豐鎢礦采選項目
鎮安月河抽水蓄能電站下庫
345國道木王段
塔云山云海景觀獲評全國“天氣氣候景觀觀賞地”
羅家營旬河水鄉
鎮安縣城新貌
鎮安縣蘭花產業園
牢記囑托 破浪前行 書寫新華章
——二〇二三年鎮安縣經濟社會發展回眸
櫛風沐雨又一載，春華秋實滿庭芳。2023年，鎮安縣各項經濟指標穩居全市前列，在全市重點項目觀摩中實現“四連冠”；獲得全國科普示范縣等“國字號”“省字號”榮譽28項，探索推行的黨建引領基層社會治理“1844”工作機制等30多項創新做法被國家和省肯定；2023中國抽水蓄能產業發展論壇暨秦嶺生態院士行等17個國家和省市重大活動在鎮安成功舉辦……
回望2023，鎮安縣以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以全面學習貫徹黨的二十大精神為主線，錨定“一都四區”和西商融合戰略目標，聚焦“一廳四地”發展定位，以“三個年”活動為牽引，以“五比五賽”擂臺比武為抓手，用如椽大筆書寫了奮進新征程的時代華章，奏出了高質量發展的時代強音。
高質量發展交出新答卷。堅持以項目建設和招商引資組織經濟工作，扎實開展高質量項目推進年活動，落實“四個一批”項目動態管理機制，突出抓好“五個十”項目，重點項目完成投資增長11.2％，簽約招商到位資金增長51.9%。出臺《力促經濟穩增長十五條具體措施》《金融支持縣域經濟發展十條措施》等舉措，全年生產總值增長5.3%，農林牧漁業總產值增長4.1%，規上工業增加值增長15.2%，固定資產投資增長7.9%，社會消費品零售總額增長8.1%，城鄉居民人均可支配收入分別增長6.1%、8.7%。
產業發展釋放新動能。著力培育生態康養、新型材料2個百億產業集群，月河抽水蓄能電站首臺機組調試發電，兩次被央視新聞聯播報道。大力發展特色農產品，茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材等產業質效提升，達仁鎮獲批創建全國農業產業強鎮。云蓋寺古鎮、蘭花產業園分別被命名為4A級、3A級景區，塔云山云海景觀獲評全國“天氣氣候景觀觀賞地”，鎮安獲評“中國天然氧吧”“中國健康旅游名縣”“中國最佳生態康養旅游名縣”“美麗中國·深呼吸小城”。
城鄉面貌實現新蝶變。圍繞打造“秦嶺最佳康養會客廳”，堅持“四個四”理念，縱深推進國家衛生縣、國家園林城市、省級文明縣城創建，深入開展“四化”建設，實施城市更新及生態修復項目79個，實施道路“白改黑”17.3公里，鋪設雨污分流管網18公里，線纜入地28公里，建成口袋公園21個、健身休閑步道20.6公里，配建充電樁80個，安裝智慧路燈679盞、智慧公交站牌79處，“五個三”城建做法全省推廣，榮獲“省級縣城建設示范縣”稱號。扎實開展“兩改兩轉三促進”行動，新建提升秦嶺山水鄉村示范村95個，豐收村入選中國美麗休閑鄉村。
民生福祉拓展新內涵。創推“六個五”工作機制，持續強化防返貧動態監測幫扶。高標準農田建設、水利建設投資落實等5項工作受到省政府通報獎勵，榮獲“四好農村路”省級示范縣稱號。全年空氣質量優良天數347天，獲評省級生態文明建設示范區。“鎮安采摘工”項目榮獲全省創新創業大賽三等獎，高考本科上線率創十年來新高，學前教育普及普惠縣、國家衛生縣創建通過省級驗收。《鎮安文明有禮二十八條》市民文明公約在新華網、《精神文明報》刊發推廣，鎮安入選省非遺特色示范縣。鎮安連續兩年被評為全省平安縣，并授予“平安銅鼎”。
營商環境邁向新高地。探索推行“三個五”改革舉措，完成改革事項151項，深入開展質量基礎設施“一站式”服務試點縣建設，質量服務超市、“交地即交證”、“三個平臺為農服務”等改革案例被國家和省推廣，全市全面深化改革工作現場會在鎮安召開。深入開展營商環境突破年活動，創新推行政企“面對面”懇談會和服務企業早餐會、晚茶會“三會”機制，堅持“五辦”服務，15類事項實現“一件事一次辦”，全縣新增市場主體2348戶，累計達到2.2萬戶。
黨建引領彰顯新活力。扎實開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，一體推進理論學習、調查研究、推動發展、檢視整改、建章立制等重點措施。嚴格落實意識形態工作責任制，著力壯大主流思想輿論，鎮安連續11年被陜西日報社評為通訊報道先進集體。深入開展“三聯三促”，扎實推進“黨建規范提質年”活動，著力打造“黨建領航·紅映栗鄉”黨建品牌，“345”黨建引領鄉村治理模式在全省推廣。評樹擔當作為好書記、“老黃牛式”好干部等先進典型150名。全面加強清廉鎮安建設，一體推進“三不”建設，“1661”清廉鎮安建設協同推進機制、紀檢監察機關“室組”聯動監督“1355”工作機制被《中國紀檢監察報》刊載報道。
堅定信心 爭先創優 繪就新宏圖
——2024年鎮安縣經濟社會發展展望
風正揚帆再起航，砥礪奮進正當時。2024年是中華人民共和國成立75周年，是實現“十四五”規劃目標任務的關鍵一年，鎮安縣將在市委、市政府的堅強領導下，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大和習近平總書記歷次來陜考察重要講話重要指示精神，按照省、市工作要求，堅持穩中求進、以進促穩、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發展理念，深化拓展“三個年”活動，大力發展“四個經濟”，圍繞全市“一都四區”和西商融合戰略目標，緊扣“四提攻堅戰”“六個做示范”重點任務，聚力打好“五場硬仗”，守牢“五條底線”，實現“五大提升”，加快建設“一廳四地”，奮力譜寫鎮安高質量發展、現代化建設新篇章。
打好“五場硬仗”強引擎
打好項目提質硬仗。深化高質量項目推進年活動，突出計劃實、投資實、進度實、儲備實、納統實“五實”導向，統籌打好領導包抓、專班推進、駐點服務、清單管理、對標預警、積分獎懲“組合拳”，突出抓好抽水蓄能電站等十大戰略、鎢新材料產業園等十大工業、合曼養生谷等十大生態康養、東門戶區城市更新及生態修復等十大城建、農村公路建設等十大民生“五個十”項目，確保全年項目投資增長10%以上，儲備項目不少于300個、總投資2000億元以上。
打好工業轉型硬仗。聚焦清潔能源、漢白玉新材料、石灰石新材料、鎢新材料、鉛鋅新材料五大支柱工業，加速創新鏈和產業鏈“兩鏈融合”，深化礦業“五化”轉型，提升尾礦資源綜合利用水平，力促米糧抽水蓄能電站獲得核準，加快鎂基新材料、堯柏新材料產業園等重點工業項目建設，推動新材料產業量增質優。引導綠色食品和健康醫藥迭代升級，支持產品創新、技術改造、質量提升，加速邁向產業鏈、價值鏈中高端。主動謀劃未來產業項目，瞄準新領域、開辟新賽道，形成更多新質生產力。引導綠色食品和健康醫藥迭代升級，促進52家規上工業企業穩產增產，新增納規工業企業5家，新建標準化廠房2萬平方米以上，積極創建省級經開區。
打好產業升級硬仗。狠抓生態康養首位產業，推動“醫養游體藥食”全產業鏈發展，加快金臺谷康養等項目建設，加快塔云山5A級旅游景區、木王山國家級旅游度假區創建，全面提升“秦嶺最佳康養會客廳”的美譽度和吸引力。培育壯大特色農業，做好茶葉、蠶桑、烤煙、魔芋、中藥材等“土特產”文章，積極創建全省有機產品認證示范區，力促鎮安縣現代農業產業園創成省級園區。
打好爭資引資硬仗。堅持黨政領導帶頭，實行揭榜招商等機制，強化招商項目預審、跟蹤服務和考核激勵，全面提升項目簽約成功率、落地開工率、投產達效率。力促全年招商到位資金增長10%以上，引進鏈主或頭部企業1家以上、總部經濟2家以上、高品質酒店1家以上。積極到市、赴省、進京對接，爭取國家和省政策性資金增長10%以上。
打好城市更新硬仗。深入推進以生態修復為主線的城市更新，加快國家園林城市創建步伐，努力創成國家衛生縣、省級文明縣城。扎實開展市政道路、管網改造、線纜落地、水生態修復、綠化美化等改造提升，增加停車場、充電樁供給，加快推進雨污分流管網提升改造、金臺山體育運動公園、棚戶區和老舊小區改造等項目建設，堅持以產促城、以城興產、產城融合，豐富城市業態、繁榮城市經濟。樹立“經營城市”理念，推行“721”城市管理模式，為城市IP注入文化、體育、康養、文明“四個基因”，打造宜居、韌性、智慧城市。
守牢“五條底線”防風險
守牢生態環保底線。強化系統治山、條例護山、規劃控山、智慧管山，動態排查整治秦嶺“五亂”，堅持“三線一單”分區管控，狠抓污染防治，爭取更多EOD項目納入國家盤子，奮力創建國家生態文明建設示范區。
守牢防止返貧底線。堅決守住不發生1人返貧致貧底線，持續鞏固提升“兩不愁三保障”和飲水安全保障成果，落實“一鎮一策”“一村一方案”幫扶措施，確保脫貧基礎更加穩固、成效更可持續。
守牢糧食安全底線。落實糧食安全黨政同責，堅決遏制耕地“非農化”、基本農田“非糧化”，牢牢守住30.98萬畝耕地和17.4萬畝永久基本農田保護紅線，確保全年糧食播種面積42.5萬畝以上、總產量6.8萬噸以上。
守牢民生保障底線。全力抓好高校畢業生、農民工、脫貧勞動力、就業困難人員等重點群體就業，持續深化國家學前教育普及普惠縣、義務教育優質均衡發展示范縣創建，加快推進“11359”城區校點優化布局。優化城區醫療資源配置，持續提升基層醫療服務能力，不斷深化健康鎮安建設。統籌城鄉低保、特困供養和急難救助、專項救助、臨時救助，健全生育支持政策措施，大力發展普惠托幼服務，建立機構、社區、居家等多層多元養老服務體系。常態化開展“愛我商洛·愛我鎮安”“文化進萬家”等活動，豐富群眾精神文化生活。
守牢安全穩定底線。聚焦政治、經濟、社會等重點領域，常態化開展風險隱患排查整治，突出抓好10個重大風險隱患化解穩控，健全聯防聯控、監測預警、平急轉換等機制，做到主動防、早發現、快處置。
實現“五大提升”增動能
實現市場消費大提升。因地制宜培育一批工業大鎮、商貿強鎮、文旅名鎮和特色小鎮。支持中小微企業和個體工商戶發展，扶持企業登高、升規、晉位、上市，力爭全年納規入統“五上企業”和大個體15家以上，新增市場主體2400戶以上。大力發展節會經濟、賽事經濟、夜間經濟，堅持線上線下同向發力，積極培育新的消費增長點。
實現營商環境大提升。全面推行“容缺受理+承諾制”、集成化并聯審批等模式，深化細化營商環境政企“面對面”懇談會、服務企業早餐會、晚茶會“三會”機制，積極創建全省營商環境創新示范區。圍繞共建西商“生產圈、生活圈、生態圈”，強化“西安研發、鎮安轉化，西安制造、鎮安配套”，加快高鐵新城建設，擴大對外經貿合作，壯大開放型經濟。
實現鄉村振興大提升。學習運用“千萬工程”經驗，持續深化“兩改兩轉三促進”，全域打造秦嶺山水鄉村，加快建設整流域鄉村振興示范帶。啟動高鐵大道建設，力促G345東段、蒿典路建成通車，大力推進農村供水規模化建設、工程標準化管理、水質提升三大專項行動，力爭創成國家水土保持示范縣。全覆蓋培育鄉村CEO，培育壯大新型經營主體，推動集體經濟強村增點擴面。堅持用社會主義核心價值觀培根鑄魂，強化群眾性精神文明教育，持續推進移風易俗。
實現改革創新大提升。主動融入西安“雙中心”建設和秦創原平臺，實施中小企業數字化賦能專項行動，大力發展數字經濟，深入實施基礎設施聯網補網強鏈三年攻堅，持續實施數字鄉村發展行動。深入推進國資國企、農村土地制度等重點改革，穩步推進新一輪黨政機構改革。緊盯群眾急難愁盼問題，實施更多切口小、見效快、有溫度的微改革。
實現治理效能大提升。踐行全過程人民民主，支持和保證人大及其常委會依法行使監督權、決定權、任免權，推動人大工作高質量發展；發揮政協重要陣地、重要平臺、重要渠道作用，更好建言獻策、協調關系、匯聚力量。支持法院、檢察院依法獨立行使審判權、檢察權。鞏固和發展最廣泛的愛國統一戰線，創成全省民族團結進步示范縣。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，持續深化黨建引領基層社會治理創新“1844”工作機制，切實把隱患處置在萌芽、解決在基層。鞏固提升全國信訪工作示范縣創建成果，努力建設更高水平平安鎮安、法治鎮安。
縱深推進全面從嚴治黨
鞏固拓展主題教育成果，嚴格落實“第一議題”制度，扎實開展“一把手”政治能力提升計劃，嚴格落實意識形態工作責任制，牢牢掌握意識形態領導權、管理權、話語權。堅持不懈鍛造干部隊伍，深入實施“3126”優選優培工程，大力推進“一十百千”人才強縣計劃，加大引才用才力度。建強組織強堡壘，持續擦亮“黨建領航·紅映栗鄉”黨建品牌，扎實開展“評星晉級、爭創‘雙強’”活動，爭創一批“示范引領型黨組織”和“高星級黨組織”。深化正風肅紀反腐，用好用活“室組”聯動監督“1355”工作機制。堅持風腐同查同治，重拳整治“四風”頑疾，嚴肅查處群眾身邊的“蠅貪蟻腐”。持續開展“五比五賽”擂臺比武活動，用好用活“三項機制”，切實為擔當者擔當、為負責者負責、為干事者撐腰。（焦榮煜 劉家虎 田瑞博 段少華 陳風軍 倪方海 侯興華）