春暖花開，萬象更新。在秦嶺腹地的鎮安縣，一場“指尖治理革命”正在悄然改變山區群眾的矛盾調解模式。
借助創新開發的五級“掌上通”手機APP，鎮安縣成功構建起縣、鎮、村、組、片五級聯動的智能解紛體系，實現矛盾糾紛“指尖辦理、迅速響應、協同處理”，開辟了新時代“楓橋經驗”的數字化新路徑。
掌上平臺跑出解紛加速度
片長王愛軍高興地分享了一段工作經歷：他住在永樂街道新城社區六組化工廠搬遷點。2024年4月11日，一根電纜線橫跨居民陽臺，影響日常生活，他立即在片長“掌上通”手機APP上向鎮安縣綜治中心反映了這一情況。鎮安縣綜治中心主任朱杰接報后，迅速派員現場核實情況并及時召開研判會議落實化解工作任務。當天下午，縣電信公司技術人員便清理了電線桿和電纜線。
王愛軍滿意地笑著說：“現在通過APP上報問題，解決問題速度快，使用起來非常便捷。”
五級“掌上通”手機APP是鎮安縣利用大數據等科技手段開發的集信息采集等功能于一身、推進五級矛盾糾紛預防化解的新體系，實現了精準分析、精準研判、精準化解，旨在“讓數據多跑路，讓群眾少跑腿”。
朱杰介紹，鎮安縣綜治中心還優化了APP的服務功能，設置了8個功能模塊。相關數據由后臺統一歸集，科學設置了交辦提醒等模塊，規范業務辦理，動態跟蹤工作進度，確保矛盾糾紛責任落實全流程、跟蹤服務全流程。截至目前，全縣34名縣級領導、71名部門領導、261名鎮（街道）領導、1025名村（社區）干部、1125名村（居）民組長、2978名片長等人員同步安裝使用。
五級聯動打好智慧治理組合拳
“我們片區始終嚴格執行每日走訪排查機制，今年以來，通過‘掌上通’手機APP上報化解了12起群眾反映的問題。對于簡單的矛盾糾紛，我現場調解；遇到無法處理的，就通過APP上報協助調解，系統會逐級推送至組長、村委會、鎮綜治中心直至縣綜治中心。”高峰鎮漁坪村徐家坡片區片長劉家學說。
五級“掌上”智能運行體系確保了各類矛盾糾紛早發現、快處理、無盲區。這種“五級吹哨、分級響應”機制，形成了解決矛盾糾紛片區及時辦理、小組協助辦理、村（社區）具體辦理、鎮（街道）重點辦理、縣級聯動辦理的完整閉環。通過智能系統自動分流、多部門線上會商，重大糾紛可實現“云端會診”，化解處理效率大幅提升。
2024年，通過掌上聯動，全縣線上受理矛盾糾紛1021件，調解1016件，調解成功率為99.51%，全年兌現“以獎代補”資金20.74萬元，群眾滿意度顯著提升。
長效機制激發創新治理新動能
為保障體系長效運行，鎮安縣建立配套激勵機制。縣委、縣政府制定考核獎懲辦法，對責任單位矛盾糾紛排查化解結果定期評比，實行“紅黃藍”三色預警，倒逼責任落實。實行一月一督查，督查考核結果與評優樹模等掛鉤。每半年兌現片長工資，每年開展評選活動，同時落實通信費用補貼和調解“以獎代補”機制。
鎮（街道）參照縣級考核獎懲辦法，細化任務落實，建立先進個人優先推薦提拔機制；在村（社區），建立片長“紅、黃、藍”三色管理機制，對優秀者優先推薦；在小組，實行片長平常工作晾曬機制，對表現優秀者優先推薦；在片區，賦予片長“微權利”，采納意見建議獲得積分獎勵。
截至目前，全縣累計表彰矛盾糾紛預防化解優秀片長300名、先進個人50名、先進集體30個、優秀片區60個、優秀村（社區）綜治中心30個。
從深山溝壑到城鎮社區，五級“掌上”解紛體系正在重塑鎮安基層治理生態。當科技賦能遇到機制創新，“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的治理愿景，正在鎮安煥發出勃勃生機。
朱杰感慨道：“我們不僅要實現讓數據多跑路、群眾少跑腿，更要讓治理和服務更加有溫度，讓群眾在每件矛盾糾紛化解中都能感受到公平正義。”