全國人大常委會委員建議男女65歲同齡退休

昨天，中國人民大學召開十八屆三中全會社會領域改革與創新研討會，全國人大常委會委員、中國人民大學勞動人事學院鄭功成教授提出，延遲退休應女先男后或女快男慢，用30年實現男女65歲同齡退休。同時，延遲退休者應在養老金水平上得到補償。

女性早退休不公平

鄭功成表示，十八屆三中全會決定研究制定漸進式延遲退休年齡政策，是綜合考慮了多種因素后做出的戰略選擇。他分析，人均預期壽命和受教育年限的持續延長，決定了人生工作周期也需要做出相應調整，事實上現在已經有越來越多的人在延長自己的人生工作周期。同時，勞動力供求關系正在發生新的變化，我國勞動力供給總量已經越過了頂峰而開始逐年減少，未來這一態勢將會持續，20年后出現勞動力供給不足將是難以避免的事實。

更重要的是，我國必須促進性別平等。現在女性退休年齡大幅度低于男性，從總體上講對女性極為不利，不僅過早地剝奪了女性的工作權利，也過早地剝奪了女性的發展機會與發展空間，并直接影響到其經濟利益與福利待遇。

推進男女同齡退休

鄭功成認為，延遲退休是一個需要長期漸進的過程。他建議女先男后或者女快男慢，以便逐漸實現退休制度與養老保險制度中的性別平等。

鄭功成分析，就男性及被城鄉居民養老保險制度覆蓋的人口而言，現行規定是60歲退休，延遲退休的空間并不大；而職業女性則被分成若干等級，一定級別的女性領導干部與知識分子是60歲退休，低于規定級別的女干部與知識分子是55歲退休，而女職工的法定退休年齡是50歲。因此，女性延遲退休的空間要大于男性，需要先行或快行延遲退休才能最終實現男女同齡退休，進而實現平等的工作權益與福利權益。

但鄭功成也強調，延遲退休應堅持小步漸進而不是大步急進。即每年延長2-6個月的工作時間，經過30年左右的推進，實現男女65歲同齡退休。

養老金要進行補償

鄭功成提出，更重要的是應當強化利益激勵機制，讓勞動者逐漸愿意選擇多工作一段時間。必須改變勞動者工作報酬長期偏低的現狀，讓勞動者在崗期間真正實現勞有所值、勞能共享；必須強化養老保險制度多繳多得的激勵導向，延遲退休者應當在養老金水平上得到補償，不能讓延遲退休者多繳少領而蒙受利益損失。

同時，政府部門應當提前出臺政策，間隔一定時間后再正式實施，以便人們在預期清晰的條件下能夠從容地安排好工作與退休生活。