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天平之歌系列報道之一

天平之歌系列報道之一

2014-05-23 10:18:28

來源:中國網(wǎng)

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“民歌法庭”利用勸和歌在調(diào)解糾紛

吸納民智,創(chuàng)新舉措——向傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理要寶藏

  在辦試點(diǎn)、走基層活動中,一個現(xiàn)象引起了中院領(lǐng)導(dǎo)層注意:歷史上,黔東南各族群眾探索出“榔規(guī)”、“榔約”方式,并借重寨老族老等仁人賢士治理鄉(xiāng)村,對化解矛盾糾紛、構(gòu)建公序良俗、保障區(qū)域性社會穩(wěn)定起了重要作用,形成獨(dú)具山區(qū)特色的鄉(xiāng)村治理架構(gòu)。王四新贊賞道:“這種良善、微笑和簡便的鄉(xiāng)村治理文化,實(shí)質(zhì)是包容性很強(qiáng)的和諧文化,彰顯出民間上千年的生存發(fā)展智慧。我們的工作創(chuàng)新必須借用這種智慧,多向群眾和傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理架構(gòu)汲取營養(yǎng)。”

依循這一思路,州縣法院著力向腳下土地挖寶藏。榕江縣法院在本里村創(chuàng)建了貴州第一個“社會法庭”,由村民用黃豆當(dāng)選票,選出九名寨老族老組成,兩年來已成功調(diào)解糾紛36起,裁判2起,調(diào)成率達(dá)95%,還把村兩委從民事糾紛中解脫出來,騰出精力抓大事促發(fā)展。同時,在寨蒿鎮(zhèn)完善“民歌法庭”創(chuàng)新舉措,將大道理融入歌聲中,讓矛盾雙方在歌師的歌聲和勸世歌歌碟中重歸舊好。并且,還在10個村推進(jìn)“無訴訟村寨”創(chuàng)建,民間糾紛下降70%,法庭受案下降25%。近三年,盡管該州兩級法院承擔(dān)了大量“維穩(wěn)”任務(wù),置于處置社會矛盾的前沿,但因借助了民間智慧和力量,大量涉訴糾紛化于無形,調(diào)解率高達(dá)90%以上。

對社會法庭,王四新有其獨(dú)到見解:“這是新時期村民自治的拓展,現(xiàn)行法律體系與優(yōu)良傳統(tǒng)治理架構(gòu)的有效嫁接,又為農(nóng)村民主政治建設(shè)找到了新的切入點(diǎn),體現(xiàn)了國家公權(quán)力對民眾權(quán)利尊重和讓渡的開明姿態(tài)。它也是‘民俗法庭’,讓村民用人心的力量來自行處理糾紛,因?yàn)榉l不能窮盡所有的民間糾紛,有的小矛盾屬于法律的‘另一端’和法院的‘另一邊’,而政府也不能窮盡所有的民間事務(wù)。但處理這類‘邊緣化問題’,民間方式就得心應(yīng)手。我們必須借用社會能量來彌補(bǔ)法律的漏洞和空白。”

三穗縣法院深挖體制內(nèi)外資源,吸納傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理優(yōu)良元素,發(fā)掘寨老族老“鄉(xiāng)紳資源”,共同打造“五員”調(diào)解文化:由法庭法官、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜治辦主任、村干部、寨老和族老,分別擔(dān)當(dāng)法律釋明員、司法聯(lián)絡(luò)員、人民調(diào)解員、情感溝通員和風(fēng)俗說理員,從情、理、法和民族文化四方面各展其長,協(xié)同調(diào)解涉法糾紛。新招推出兩年間,通過180名寨老族老義務(wù)協(xié)助,“五員”調(diào)解涉法糾紛213起,調(diào)成率達(dá)91%。這種既有現(xiàn)代法制基礎(chǔ),又有傳統(tǒng)鄉(xiāng)村治理底蘊(yùn),弘揚(yáng)優(yōu)秀民族文化的調(diào)解方式,被群眾譽(yù)為“我們?nèi)氲慕鹋普{(diào)解”。

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