近日，成都市啟動“公益電影進影院”活動：在電影院線啟用10元一張的公益票，由政府埋單，對低保市民和低收入群體免費發放。政府花錢請城市低收入者“看電影”，這對電影市場會產生怎樣的影響？是干擾市場還是補充市場？
電影票價高了還是低了？
在成都市“公益電影進影院”活動中，一些城市低保人員憑借這十元電影票可以在周六或周日上午10：30看一場公益電影；進城務工的建筑工地農民工、環衛工人等低收入者每個月也能進電影院看1~2場公益電影。
“我已經二十多年沒有進過電影院了，現在電影票動輒三五十元，有時還達到七八十元，票價太高了。”一位走進電影院的公交司機的說法代表了城市低收入者的心聲。
電影票價高了還是低了？不同的人會有不同回答。有人說，電影票貴不貴要由消費者定，只要消費者能接受就合理，近年來我國電影市場有200多億元的票房收入，表明老百姓消費得起。另一種聲音則認為，電影正在遠離普通老百姓。一組數據能說明：2012年，世界各國人均觀影次數最高的美國、澳大利亞和法國分別為4.2次、3.8次和3.1次。而中國人觀影人次只有6億，人均觀影次數僅為0.5次。
“高票價導致大量人群進不了電影院，也導致盜版市場十分紅火。”四川大學文化產業研究中心主任蔡尚偉如是評論，電影是個體驗藝術，人們選擇盜版盤在家觀看，不是說他們不想看，而是“委曲求全”，犧牲觀影效果來“對沖”高票價的問題。
政府該不該干預市場？
據了解，雖然各院線根據市場定票價，但院線供片方有一個協定，不管怎么打折，每張票價格不能低于30元左右，2D的片子是25元，3D的片子是35元。10元的低票價，是否突破了各院線的價格底線？
“公益票價看似降低了最低票價，但對于院線來說并不會是虧本買賣，因為這樣利用了院線的閑置資源。”四川峨眉電影集團副總裁、省電影公司及太平洋院線總經理王春良說，影院在白天有“非黃金時段”場次，這些時段的影廳和坐席閑置較多，通過政府公益采購，以較低價格把這些資源利用起來，讓低收入群體免費進影院看電影，既可提高電影惠民的質量，也可增加影院收入，可以說是一件讓多方面滿意的事情。
非黃金時段場次10元一張的政府公益采購不僅讓一部分低收入群眾有機會進入影院，背后也傳遞出一種“階梯時段、階梯價格”的理念，通過更加靈活的價格策略，讓不同收入水平的群眾都能進入影院。
“政府對院線推出的低票價，不僅沒有干擾市場，反倒通過讓更多觀眾進入影院，給電影市場帶來新的活力。”成都市廣播電視和新聞出版局局長黃勤認為，“對于高票價，政府不管不問反倒是不作為了。”
電影公益怎樣走入大眾？
過去的公益電影都是“壩壩電影”，由于是露天放映，觀影條件較差，加之片源比較老舊，老百姓的喜愛程度日益降低。
“政府花了錢，老百姓沒有說好，沒有達到老百姓的需求，這是個問題。”西南財經大學教授易敏利認為，公益電影放映怎樣升級，怎樣讓公益電影符合新時代的群眾需求，需要探索和研究。
2013年，成都市各級財政在公益電影放映方面共投入了約520萬元。其中，農村公益電影約460萬元，社區公益電影約50萬元，特殊人群公益電影約16萬元。現在政府投資10元公益電影票，四個影城每場100座，一個月演四場只需1.6萬元。推動公益電影由“露天流動放映”向“影院固定放映”轉變，將電影院線影城非黃金時段場次資源與公益電影放映相結合，讓城市低收入群體進入院線影城看電影，能共享文化產業發展成果。
院線是否有動力持續支持10元公益票價？目前，中國電影股份有限公司、華夏電影發行有限責任公司等19家單位支持這一文化惠民的創新行動，同意參加公益電影進影院活動。 “由于電影淡出低收入群體生活已久，下一步，我們將對他們目前的觀影習慣和需求進一步研究。”黃勤指出，做“民生項目要盡量對接群眾需求”，把院線低效、負效、閑置的資源與政府的公益相結合，形成大家有動力共同參與的公共平臺，由政府撬動供片方、院線參與和讓利，既能幫助低收入群體進入影院，又能形成更健康的市場。
初衷是好的，開始的效果也是積極的，得到了低收入群眾的歡迎，但成都市“公益電影進影院”畢竟剛啟動不久，能覆蓋多大的人群，能持續多久，還需等待市場的檢驗。（原載于《光明日報》6月12日14版）