今年前兩個月個人所得稅(下稱個稅)收入高得讓人吃驚。
根據財政部最新數據，今年1~2月累計，個稅收入為4043億元，比去年同期增加1290億元，同比增長46.8%，這一增速創2012年同期以來新高，遠高于今年前兩個月全國稅收收入增速(10.1%)。
為何前兩個月個稅增長如此強勁？這首先跟企事業單位發放職工年終獎分紅比去年早，個稅提前入庫有關。
復旦大學經濟學院稅務專業學位行業導師汪蔚青告訴第一財經，今年春節假期為1月31日至2月6日，早于去年。一般來說大多數單位發放年終獎、股東分紅都在春節前，因此1月份發放年終獎或分紅，年終獎、分紅都需要繳納個稅，這一般在2月份申報繳納入庫。而去年春節稍晚，年終獎個稅多數在3月份入庫，這就導致今年前兩個月個稅收入增速高。
“個人年終獎、分紅跟企業上一年經營情況密切相關，2022年的年終獎反映的是去年企業經營情況，由于去年經濟穩步復蘇，總體來看企業經營情況較好，預計年終獎收入規模也比上一年情況好，而且受年終獎單獨計稅優惠政策延續，不少企業也更愿意多發些年終獎來激勵職工，這也帶動前兩個月個稅收入增長。”汪蔚青說。
中國政法大學施正文教授對第一財經分析，一些員工的年終獎收入相當于好幾個月工資收入，年終獎總額比較高，繳納的個稅相對較高。今年春節早于去年，年終獎等應繳個稅入庫比去年早，因此是個稅大增的重要因素。
類似情況并非今年才有。
比如，2011、2014年、2016年、2017年的前兩個月個稅收入都保持較快增長，財政部解釋均是春節放假早于上一年，集中發放職工年終獎金、分紅應繳的個人所得稅在前兩個月體現較多，而上一年則多體現在3月。
前兩個月個稅保持快速增長，除了跟2月份年終獎、分紅的個稅集中入庫有關，也跟工資薪金增長帶動有關。
隨著經濟穩步復蘇，居民收入與經濟增長基本同步，去年全國居民人均可支配收入35128元，比上年實際增長8.1%，快于人均GDP增速，與GDP增速同步。
施正文表示，目前工資薪金個稅收入占比較大，隨著經濟穩步復蘇，職工工資也穩步增加，這也為個稅收入增長提供支撐。
此外，近些年針對高收入高凈值人群稅收征管不斷強化，也被專家認為有利于帶動個稅收入增長。
近期，稅務部門公開曝光鄧倫、平榮等偷逃稅案件，比如鄧倫被追繳稅款、加收滯納金并處罰款共計1.06億元，平榮被追繳稅款、滯納金、罰金共計6200.3萬元。
施正文認為，當前對高收入人群的稅收征管進一步強化，比如對明星網紅查稅力度加大，另外為避免一些高收入采用核定征收方式逃稅，今年對持有股權、股票、合伙企業財產份額等權益性投資的個人獨資企業、合伙企業，一律改為查賬征稅，這些無疑是收入增加的一個因素。
“因為前兩個月個稅有4000多億元，個別的補稅不構成帶動同比46.8%的增長，但是加強稅收管理，杜絕稅收流失，將有助于保障稅源。”北京國家會計學院李旭紅教授告訴第一財經。
專家普遍認為，前兩個月個稅收入46.8%的增速，后期會逐步下降，但預計全年個稅依然會保持兩位數較高增速。
比如受2019年減稅為主的個稅改革影響，當年個稅收入大幅下滑，但此后盡管受疫情沖擊，個稅收入依然保持較快增長。財政部數據顯示，2021年個稅收入為13993億元，同比增長21%，這超過了減稅前的2018年個稅收入規模。僅用兩年，個稅收入重回巔峰位置，并奪回第三大稅種位置。
盡管個稅收入增速較快，但與發達國家相比，中國個稅收入占稅收總收入比重較低，這制約了個稅發揮收入分配調節的作用。
根據財政部數據，2021年中國個稅收入占稅收總收入比重約為8.1%。這明顯低于經濟合作與發展組織成員國平均個稅占比(2019年為23.5%)。
施正文認為，中央明確要適當提高直接稅比重，而個稅是直接稅重要稅種，在共同富裕下，要充分發揮個稅對收入分配調節作用，一大關鍵要做大個稅收入，從趨勢來看未來個稅仍會保持較快增長勢頭，個稅占比會進一步提升。
李旭紅表示，相比于OECD國家，我國個人所得稅收入占稅收總收入的比重仍有提高的空間。我們在2020年的調研中發現，在個人所得稅無法依賴于工資薪金的快速增長而實現工資薪金所得個人所得稅收入快速增長的前提下，個人所得稅收入的增幅主要來源于對資本所得個人所得稅的有效征收。個人所得稅比重的提高，一方面來源于居民可支配收入的增加帶來的稅基增長，另一方面來源于資本所得相關個人所得稅的有效征收。
施正文分析，由于經濟穩步增長，居民收入水平提升，這會帶動個稅收入增長。另外由于中國個稅沒有建立動態指數化的扣除標準等調節機制，使得物價上漲后，實際扣除額有一定程度下降，導致個人多交稅。另外，隨著大數據、智慧稅務等建設，稅收征管越來越完善，尤其是高收入高凈值人群實際貢獻個稅收入會明顯增加，這些都有利于個稅收入增長。
近些年，國家通過提高個稅起征點、優化稅率結構、增加專項附加扣除等舉措，來減輕中低收入者個稅負擔，并強化征管，加強對高收入者調節力度。隨著未來個稅綜合計稅范圍進一步擴大，扣除標準進一步調整，并新增嬰幼兒專項附加扣除等，使得個稅制度更加公平有效。
“近些年大規模減稅降費，一大特點是減間接稅如增值稅等收入，使得企業稅負明顯降低，這為企業增加就業崗位、提高職工工資等提供良好的條件，這也促使個人收入增加，帶動了個稅增長，這也是降低間接稅比重，提高直接稅比重一個重要路徑。未來應進一步優化個稅制度，平衡公平和效率，做大收入規模，增強個稅收入分配調節作用。”施正文說。