支出下降，中央部門帶頭過緊日子
近日，2022年中央部門預(yù)算出爐，財(cái)政部、自然資源部等102個(gè)中央部門(單位)曬出“明白賬”。各部門的“賬本”有哪些新變化？中央部門“帶頭過緊日子”如何體現(xiàn)在部門預(yù)算中？
2022年中央部門公開的部門預(yù)算包括部門收支總表、部門收入總表、部門支出總表、財(cái)政撥款收支總表、一般公共預(yù)算支出表、一般公共預(yù)算基本支出表、政府性基金預(yù)算支出表、國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算支出表、財(cái)政撥款預(yù)算“三公”經(jīng)費(fèi)支出表等9張報(bào)表，全面、真實(shí)反映部門收支總體情況和財(cái)政撥款收支情況。財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，各部門在公開上述預(yù)算報(bào)表的同時(shí)，還對(duì)預(yù)算收支增減變化、機(jī)關(guān)運(yùn)行經(jīng)費(fèi)安排、“三公”經(jīng)費(fèi)、政府采購、國(guó)有資產(chǎn)占用、預(yù)算績(jī)效管理、提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況予以說明，并對(duì)專業(yè)性較強(qiáng)的名詞進(jìn)行解釋。為使公眾找得到、看得懂、能監(jiān)督，各部門預(yù)算除在本部門網(wǎng)站公開外，繼續(xù)在財(cái)政部門戶網(wǎng)站設(shè)立的“中央預(yù)決算公開平臺(tái)”集中展示。
2022年財(cái)政預(yù)算報(bào)告要求，中央部門帶頭過緊日子，重點(diǎn)保障剛性支出、急需支出，從嚴(yán)控制一般性支出，強(qiáng)化“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算管理，努力降低行政運(yùn)行成本。此次中央部門在公開預(yù)算時(shí)，繼續(xù)公開貫徹落實(shí)過緊日子要求壓減支出等情況。數(shù)據(jù)顯示，102個(gè)中央部門全部說明了貫徹落實(shí)過緊日子、壓減支出等情況。比如，中國(guó)銀保監(jiān)會(huì)一般公共服務(wù)支出壓減500萬元，減幅達(dá)33.3%。根據(jù)2022年財(cái)政預(yù)算報(bào)告，2022年，扣除中央國(guó)防武警支出、國(guó)債發(fā)行付息支出、儲(chǔ)備支出后，中央部門支出下降2.1%。在連續(xù)多年嚴(yán)控中央部門支出基礎(chǔ)上，繼續(xù)壓減非剛性非重點(diǎn)項(xiàng)目支出，同時(shí)，全力保障部門履職需要，教育、科技不納入壓減范圍。
在“三公”經(jīng)費(fèi)方面，2022年安排中央本級(jí)“三公”經(jīng)費(fèi)財(cái)政撥款預(yù)算53億元，比2021年同口徑減少0.59億元，下降1.1%。其中，因公出國(guó)(境)費(fèi)6.64億元，減少0.11億元；公務(wù)用車購置及運(yùn)行費(fèi)43.61億元(包括購置費(fèi)8.26億元、運(yùn)行費(fèi)35.35億元)，減少0.4億元；公務(wù)接待費(fèi)2.75億元，減少0.08億元。
今年，中央部門在公開預(yù)算時(shí)，繼續(xù)對(duì)提交全國(guó)人大審議的項(xiàng)目等情況進(jìn)行說明。公開的項(xiàng)目?jī)?nèi)容包含項(xiàng)目概述、立項(xiàng)依據(jù)、實(shí)施主體、實(shí)施方案、實(shí)施周期、年度預(yù)算安排、績(jī)效目標(biāo)等。“推進(jìn)項(xiàng)目支出預(yù)算公開，有利于督促各部門改進(jìn)預(yù)算編制、優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)、提高資金使用效益。”財(cái)政部有關(guān)負(fù)責(zé)人說。
在預(yù)算績(jī)效管理方面，項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)的公開數(shù)量大幅增加。今年組織中央部門公開預(yù)算時(shí)，大幅增加了一般公共預(yù)算、政府性基金預(yù)算和國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算項(xiàng)目支出績(jī)效目標(biāo)公開數(shù)量。對(duì)于提交全國(guó)人大審議項(xiàng)目的中央部門，還需同步公開提交審議項(xiàng)目的文本。在102個(gè)中央部門中，有82個(gè)部門公開了131個(gè)項(xiàng)目的項(xiàng)目文本，比上年增加27個(gè)項(xiàng)目；有100個(gè)部門公開了727個(gè)項(xiàng)目的績(jī)效目標(biāo)，比上年增加599個(gè)項(xiàng)目。
汪文正