中新網上海3月25日電 (記者 許婧)優化監管舉措，構建和諧勞動關系，是人社部門優化營商環境的重要舉措。上海市人力資源和社會保障局25日發布消息稱，將充分發揮“店小二”精神，持續提升人社領域監管水平，以監管護航發展，讓一系列優化監管舉措落實落地，為企業提供良好的營商環境。
勞動關系是最基本、最重要的社會關系之一。近年來，上海健全勞動者權益保障制度，深化包容審慎監管，持續優化人社監管措施，積極探索輕微違法行為依法不予行政處罰清單制度，大力推進和諧勞動關系創建活動，不斷完善勞動關系協商協調機制，全力優化營商環境。
一方面，人社部門持續暢通勞動者維權的舉報投訴途徑，推動勞動解紛“一件事”改革，深化監察仲裁一口受理，實行24小時*365天的全天候全時段接受舉報投訴，方便勞動者第一時間反映維權訴求。對于勞動者的維權訴求，人社執法部門依法快速查處；另一方面，對查實的嚴重侵害勞動者權益的違法行為，人社執法部門予以嚴厲打擊，全力維護勞動者的合法權益。在此基礎上，持續優化人社領域對市場主體的主動監管措施，讓市場主體“專心經營、后顧無憂”。
2018年，上海市人社局制定了《上海市勞動保障守法誠信等級評價及分類監管暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》規定勞動保障行政部門依據市場主體遵守勞動保障法律法規情況進行等級評價，并根據不同誠信等級采取差異化的監管措施。“上海市和諧勞動關系達標企業”不納入人社執法部門主動監察范圍。據此，每年有超萬戶“上海市和諧勞動關系達標企業”可以享受此政策優惠。
2024年，根據上海市委市政府關于優化營商環境的總體要求，人社執法部門再次優化對市場主體的監管措施，擴大了“雙隨機”抽查免查范圍，將原先僅對和諧勞動關系達標企業免查的范圍擴大到所有無違法記錄企業(有舉報投訴、轉交辦等線索除外)。
此后，人社執法“雙隨機”抽查范圍限縮為有歷史違法記錄的企業，特別是嚴重或多次違法記錄的企業。經此調整后，被納入人社執法“雙隨機”抽查范圍的市場主體數量大幅下降，切實提升了人社主動監管的針對性和實效性，以精準治理實現對市場主體“有求必應、無事不擾”。
免罰清單制度，是指輕微違法行為免予處罰清單制度，包括首違輕罰、首違不罰等一系列舉措。清單的核心在于行政處罰裁量中“不予處罰情形”的具體化、明確化，按照寬嚴相濟的思路，堅持過罰相當和綜合裁量的原則，引導企業“初”錯即改，促進企業守法誠信經營，實現行政執法的法律效果和社會效果相統一。
值得關注的是，免罰不等于“免責”。免罰的前提是企業存在輕微違法違規行為且無主觀故意，沒有造成嚴重后果，違法行為及時糾正。
據介紹，下一步，上海人社執法部門將繼續擴大人社領域輕微違法免罰清單內容，探索出臺長三角區域人社領域輕微違法免罰清單。
同時，上海也將持續開展和諧勞動關系創建活動，切實發揮創建活動在規范用工管理，促進勞動關系雙方協商共事、合作共贏、發展共享等方面的積極作用。(完)