中新網(wǎng)上海1月16日電(范宇斌)今年上海市政府工作報告提出“培育壯大低空經(jīng)濟”。正在舉行的2025年上海市兩會上，民建上海市委會、臺盟上海市委會均聚焦如何培育壯大低空經(jīng)濟，提出針對性建議。
低空經(jīng)濟是以各種民用有人駕駛和無人駕駛航空器的低空飛行活動為牽引，輻射帶動相關領域融合發(fā)展的綜合經(jīng)濟形態(tài)。
2024年12月，國家發(fā)展和改革委員會低空經(jīng)濟發(fā)展司成立，低空經(jīng)濟發(fā)展進入加速發(fā)展期。上海將低空經(jīng)濟作為未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地的重要組成部分，分別于2022年、2024年出臺了《上海打造未來產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地發(fā)展壯大未來產(chǎn)業(yè)集群行動方案》《上海市低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2024-2027年)》，明確布局低空經(jīng)濟，從產(chǎn)業(yè)發(fā)展、技術創(chuàng)新和政策支撐等方面積極推進，并落實設施網(wǎng)、空聯(lián)網(wǎng)、航路網(wǎng)、服務網(wǎng)建設。
2024年12月，上海低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展有限公司成立。當前，上海各區(qū)也紛紛緊盯低空經(jīng)濟這一目標，各有側重地進行產(chǎn)業(yè)布局。
第六屆中國國際進口博覽會上展出的一款電動垂直起降飛行器。(資料圖) 范宇斌 攝低空經(jīng)濟具有市場規(guī)模大、產(chǎn)業(yè)鏈長、應用場景多、發(fā)展?jié)摿Υ蟮忍攸c。然而，正在崛起的低空經(jīng)濟發(fā)展存在一些問題。民建上海市委會在調(diào)研中發(fā)現(xiàn)：“上海尚未制定頒布支持低空經(jīng)濟發(fā)展的配套法規(guī)，對電動垂直起降飛行器研發(fā)企業(yè)政策支持力度有待加強。”
對此，民建上海市委會建議，以地方性低空經(jīng)濟促進立法為牽引，推動低空經(jīng)濟各類政策法治化。例如，可建立低空經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)發(fā)展協(xié)調(diào)機制和飛行協(xié)同管理機制；明確由上海市政府統(tǒng)籌上海市低空飛行基礎設施和飛行服務管理平臺的規(guī)劃、建設和運營管理，鼓勵社會資本依法參與。
臺盟上海市委會建議，可以總結上海在新興產(chǎn)業(yè)、城市治理中的立法經(jīng)驗，將整合、集成現(xiàn)行法規(guī)與制定新法規(guī)相結合，形成低空經(jīng)濟相關法規(guī)。例如，對低空安全、產(chǎn)業(yè)促進等問題，開展立法研究和法規(guī)制定工作。
針對長三角多地正在培育低空經(jīng)濟，民建上海市委會建議上海結合本市空域實際，主攻有人駕駛飛行器尤其是電動垂直起降飛行器的研發(fā)端，致力于形成長三角低空經(jīng)濟的研發(fā)中心。同時，支持在長三角一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略下，打造“各揚優(yōu)勢、錯位發(fā)展、相互促進”的長三角一體化低空經(jīng)濟示范區(qū)。
臺盟上海市委會建議，以“長三角低空產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展蘇州共識”為契機，依托長三角一體化機制，推動上海與長三角資源共享、優(yōu)勢互補，強化聯(lián)動發(fā)展。此外，上海應加強頂層設計，發(fā)揮制造、科創(chuàng)、資金、人才、平臺、社會治理等資源優(yōu)勢，立足產(chǎn)業(yè)鏈特點，精準布局核心產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)，構建支撐低空經(jīng)濟高質量發(fā)展的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和配套領域，形成上海特色的低空經(jīng)濟新質生產(chǎn)力。例如，可深化大飛機與低空領域技術資金合作；利用大數(shù)據(jù)平臺，推出低空經(jīng)濟審批“一件事”辦理等。(完)