中新社北京3月5日電 (記者 夏賓)預(yù)期之中的財(cái)政政策加碼，在2025年全國兩會政府工作報(bào)告中落地。
從各項(xiàng)財(cái)政工具的規(guī)模擴(kuò)張，到萬億元(人民幣，下同)財(cái)政資金的精準(zhǔn)流向，中國財(cái)政政策向外界展現(xiàn)出三個(gè)維度“力量”。
一是底氣與魄力。赤字率首次達(dá)到“4%左右”，地方專項(xiàng)債、超長期特別國債雙雙“提額”……用全國人大代表、遼寧大學(xué)校長余淼杰的話來說，中國政府有能力在保障債務(wù)安全的情況下，拿出足夠多的錢來花。
粵開證券首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家羅志恒表示，中國的公有制經(jīng)濟(jì)性質(zhì)、低利率環(huán)境、較低的政府債務(wù)尤其是中央債務(wù)水平完全能夠支持更高的赤字率水平。
全國政協(xié)委員、中共中央黨校(國家行政學(xué)院)教授韓保江認(rèn)為，這一輪財(cái)政政策的刺激強(qiáng)度體現(xiàn)出，在當(dāng)前外部環(huán)境不確定性上升、內(nèi)部經(jīng)濟(jì)運(yùn)行困難挑戰(zhàn)仍存的背景下，中國政府展現(xiàn)了要以更大力度的政策推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定向好增長的魄力。
二是穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)更加給力。2024年中國經(jīng)濟(jì)走出一條“前高中低后揚(yáng)”的曲線。2025年經(jīng)濟(jì)要保持回升向好態(tài)勢，已有政策不僅不能斷檔，還要更加給力。財(cái)政政策便是如此。
盤點(diǎn)政府工作報(bào)告，財(cái)政政策連續(xù)出現(xiàn)多個(gè)“增加”：相比上年，赤字率目標(biāo)提高1個(gè)百分點(diǎn)，赤字規(guī)模增加1.6萬億元；一般公共預(yù)算支出規(guī)模增加1.2萬億元；超長期特別國債增加3000億元；地方政府專項(xiàng)債券增加5000億元。
今年合計(jì)新增政府債務(wù)總規(guī)模11.86萬億元、比上年增加2.9萬億元，財(cái)政支出強(qiáng)度明顯加大。
在羅志恒看來，持續(xù)用力是保證政策穩(wěn)定性、連續(xù)性和穩(wěn)定市場主體預(yù)期的必要，“更加給力”是中國當(dāng)前有效需求不足、物價(jià)仍在低位等形勢決定的，是對經(jīng)濟(jì)形勢準(zhǔn)確判斷和瞄準(zhǔn)經(jīng)濟(jì)工作目標(biāo)的順勢而為。
三是不亂撒錢，精準(zhǔn)發(fā)力。應(yīng)看到，盡管規(guī)模巨大，但財(cái)政資金的投向并非“大水漫灌”，而是精準(zhǔn)錨定三大方向，聚焦于穩(wěn)增長、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，提升財(cái)政支出效益。
余淼杰說，每一筆財(cái)政資金都已有明確去向，補(bǔ)貼“兩新”(大規(guī)模設(shè)備更新和消費(fèi)品以舊換新)政策和注資“兩重”(國家重大戰(zhàn)略實(shí)施和重點(diǎn)領(lǐng)域安全能力建設(shè))項(xiàng)目，由此擴(kuò)大內(nèi)需以推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長，收購存量商品房、消化地方政府拖欠企業(yè)賬款，可防范化解包括房地產(chǎn)和金融在內(nèi)的經(jīng)濟(jì)社會風(fēng)險(xiǎn)，逐步推行免費(fèi)學(xué)前教育、提高基本養(yǎng)老金、發(fā)放育兒補(bǔ)貼等，是實(shí)實(shí)在在的民生紅包。
事實(shí)上，優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)是中國多年來一以貫之的做法。羅志恒認(rèn)為，持續(xù)優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，主要體現(xiàn)為從建設(shè)財(cái)政逐步轉(zhuǎn)向建設(shè)與民生并重、民生支出占比持續(xù)提高，同時(shí)加大對科技創(chuàng)新的支持，有利于推動(dòng)中國經(jīng)濟(jì)增長轉(zhuǎn)向科技驅(qū)動(dòng)，有利于優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)、實(shí)現(xiàn)更高水平的供需循環(huán)、以高質(zhì)量供給創(chuàng)造需求。(完)