李新章對調查人員說：“通知書下發后，有學生本人領取的，也有學生委托他人領取的。最后只剩下張志剛的通知書沒人領。由于當時交通不便、通訊閉塞，我工作也忙，沒和張志剛及其家人聯系，張志剛和家人也沒向我詢問此事。當年9月的一天，在尉氏縣農業局工作的大學同學王亮來我辦公室，說要把親戚張志剛的錄取通知書捎回去。我和王亮平時關系很好，當時沒留意，也沒核實，就把張志剛的通知書交給了王亮，事后也沒向學校匯報。”
由于王亮在2002年10月26日因病去世，具體情況無法進一步核實。
騰挪戶籍手續動手腳似乎很容易
龐躍華的父親龐和平對調查人員說，拿到通知書后，他和王亮一起來到水坡鎮老李村張志剛家，見到了張志剛的父親。張父說，兒子不愿到電大上學，對龐躍華頂替其子上電大并未提出異議。當時，還給張父帶去了幾件禮品，放下1000元錢，張父也收下了。但在調查期間，張父否認此事。
1999年9月13日，在當時的尉氏縣農業局職工徐某的引薦下，王亮和龐父到水坡鎮老李村，找到當時的村支書和會計，辦理了張志剛戶籍鄉內遷移證。隨后，王亮到水坡派出所遷戶口，時任水坡派出所的戶籍內勤喬子偉給王亮辦理了張志剛的戶籍遷移證。
王亮和龐父將張志剛的戶籍從水坡鎮遷出，并拿著張志剛的錄取通知書以及相關戶籍材料到開封電大報到。
辦好入學手續后，開封電大統一到開封市鼓樓區州橋派出所辦了入戶手續。“張志剛”的一代身份證（龐的照片、張的戶籍信息）也辦了下來。
2001年7月，龐躍華電大畢業后并沒有找到工作，曾在家務農過一段時間，2002年7月才到尉氏縣十八里鎮政府上班。2002年12月5日，張志剛被轉到開封市州橋派出所的戶口，遷回尉氏縣建設路派出所，用張志剛的戶籍信息、龐躍華的照片辦理了一代身份證。
龐躍華說，他一直不知道張志剛沒有戶口，到了2005年4月，張志剛給龐躍華打電話說沒戶口時，他答應給張志剛補戶口。對此，張志剛予以否認。
龐躍華說，得知張志剛沒戶口時，他就偽造了一套手續，并到水坡派出所找到轄區民警郭超奇要求補錄張志剛的戶口。郭超奇在沒有認真調查的情況下，以漏登的名義為其辦理了戶口補錄手續。據悉，龐躍華后來曾想將戶籍還給張志剛。2010年3月，龐躍華找到曾在十八里鎮政府工作過的同事王俊生，讓王幫忙到十八里鎮政府開下崗證明。王俊生領著龐躍華找到十八里鎮黨委副書記宋國鋒，宋未作具體調查，信以為真，讓龐、王寫好證明后，安排分管組織工作的副鎮長趙超偉在證明上加蓋了十八里鎮黨委的印章。后龐躍華又偽造了村民代表證明，隨后又拿著手續找到張市鎮派出所指導員王靜，要求辦理非轉農手續。
王靜安排轄區民警龐國利調查，龐國利沒深入調查，就將手續轉給王靜審查。王靜未作復核，在審批表上簽署了情況屬實，同意轉入，并將手續拿到尉氏縣公安局審批。這樣，龐躍華用非轉農的形式，將張志剛的戶口從城關鎮建設路派出所遷回到尉氏縣張市鎮大莊村，戶主為“張志剛”。
懸疑頂替者稱對方知情，張父否認
調查人員說，2003年11月，尉氏縣十八里鎮黨委組織部門對龐躍華入黨一事進行組織考察，正常的程序是由黨組織指派王超峰和劉闖兩名同志負責考察，可這兩名同志并沒有認真履行職責，而是龐躍華自己拿著兩份調查表，和朋友劉建民一起找到張志剛的父親，填寫相關信息后，由張父帶著他們找村支書蓋上黨支部的章，又由張父領著到張志剛的舅舅家，并找到舅舅家所在村的村支書，在表格上蓋了黨支部的印章，王超峰和劉闖兩人根據這兩份弄虛作假的表格，寫出了考察報告，使其順利入黨。