通過“掛牌”“借殼”等方式獲取正規企業的生產經營牌照，一些藏身于廣州城中村的黑作坊成功地將自己生產的沒有質量安全保證的肉制品輸入廣州不少學校、幼兒園的食堂，成為冠冕堂皇的供應商，而最終埋單的卻是蒙在鼓里的廣大無辜學生。
黑作坊食品流入多家學校幼兒園食堂
廣州海珠區下泉塘大街是一條飲食街，這里云集了各類飲食店，然而位于街頭、街尾的兩家店鋪并未對外營業，不過時常有工人在一起包餃子、剁肉。有線索提供者稱，這些沒有質量保證的半成品主要是供給該市多家學校和幼兒園食堂。
記者日前來到這家位于街頭的店鋪，剛一進門便聞到一股腥臭味。整個作坊約30平方米，工人們正在忙碌，有的在包餃子，有的在做肉丸，屋內不時有蒼蠅飛舞。
該作坊負責人劉慶珍告訴記者，他們生產的肉制品主要有豬肉丸、牛肉丸、爽脆豬肚、魚餅、牛雜、扣肉等。在他提供給記者的宣傳單上顯示，有昌崗中學、廣州市第一中學、第六中學、珠江中學等學校從這里訂購肉制品。
那么，這些肉制品有質量認證嗎？這名負責人稱，他所在的公司名為廣州市康源食品貿易有限公司，擁有營業執照和食品流通許可證，但并無QS認證書。他說：“只要有這兩個證照，就可以生產肉制品，沒必要弄這么多證。”
另一間小作坊位于街尾。在其送貨單上，“省科幼”“金碧三幼”“多寶幼”“芳村幼”等幼兒園，“廣雅”“江南二小”等知名中、小學赫然在列，送貨產品有肉丸、餃子、牛丸、魚滑、肉卷、豬扒、紫菜卷。其負責人譚志宏告訴記者：“目前是無證經營，但相關證照已交給中介辦理。”
無證作坊“借殼”成學校食堂供應商
讓人疑惑的是，無證肉制品為何能如此輕易進入學校食堂。記者調查發現，其中還藏有不少貓膩。
位列供貨名單的廣東外語藝術職業學院食堂負責人何經理稱，該食堂屬于學校后勤部門管理，其肉制品的確由劉慶珍的康源公司供貨。不過，記者在食堂公示的原材料供應名單中，并沒有找到康源公司的字樣。
原來，康源公司以另一家名為強勝食品加工廠的名義供貨。在與廣東外語藝術職業學院簽訂的一份供貨協議上，記者看到，供貨商為廣州市荔灣區強勝食品加工廠，其法人代表為鄭錫宗，但這份協議公章下方的“單位負責人”一欄卻是劉慶珍的名字。對此，劉慶珍承認自己是無證生產，為了獲得訂單，借用荔灣區強勝食品加工廠的名義與學校簽約，然后再自己送貨。
譚志宏則表示，他們向學校供應的肉制品并非自己的作坊生產，而是以“轉運商”的身份從廣州豐味食品廠所購進。記者隨后來到廣州風味食品廠進行核實，該食品廠總經理曾宇暉提供了一份譚志宏11月份的訂貨單，記者看到，11月份每個工作日譚先生的訂貨量都是60斤。
“我每天只給他60斤，他每天的出貨量絕對不止這么多，至于剩下的是怎么來的，只有他自己才知道。”曾宇暉說。
據了解，類似這樣的“借殼供應”在肉制品行業較為普遍。不少無牌、無證的小作坊的主要手段就是向獲得供應商資格的企業“借證、借牌”，從而將食品輸入學校食堂。一些小作坊甚至連任何協議都沒有與學校簽訂，只要在食堂有“熟人”，就能將肉類制品送到個別學校的食堂。
學校食堂食品關卡為何失守？
根據這些無證小作坊送貨單上提供的學校地址，記者走訪了多家學校，這些學校的相關負責人大多表示不知情，并稱如發現問題會進行整改。
廣州市第一中學一名不愿透露姓名的辦公室負責人坦言，校內食堂由外面的公司承包，所以校方對其進貨的渠道等細節問題并不了解，但會針對相關情況展開調查。
據悉，國家食品藥品監督管理局、教育部此前聯合下發的《關于進一步加強學校食堂食品安全工作的意見》等文件，明確要求學校對食堂的食品安全要嚴格監督把關。而無證作坊食品之所以能輕易“沖關”，暴露出涉事學校食堂管理漏洞亟待彌補。
“很多學校的食堂只是將供應企業證照的復印件保留下來，但基本不會去核對證照上的生產地址是否和實際供貨地址一致，更不會現場考察生產場所的衛生等問題。”一名吳姓作坊負責人說。
華南農業大學教授周建華表示，根據食品安全法相關規定，工商、質檢、食品藥品監督等行政部門對無證作坊的生產經營活動負有不可推卸的責任。與此同時，還應健全學校食品安全責任制度，建立以校長為第一責任人的學校食堂食品安全責任制。
“特別是對那些承包出去的學校食堂，要嚴格準入門檻，把保證食品安全作為承包合同的重要內容，配備專職食品安全管理人員進行不定期抽樣檢驗。”周建華說，還可以通過對師生進行公示等手段，保證供貨渠道公開、透明。(記者周強)