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防暑降溫條例暫行半個世紀 工人中暑面臨維權難

勞動者中暑面臨維權難

2010-07-27 07:39:08

來源:央視網

  醫生告訴記者,在高溫季節,建筑工人、環衛工人等多為露天作業,氣溫高,陽光輻射時間長,加上勞動強度大,如果不采取防暑降溫措施,很有可能發生重度中暑,導致傷亡。

  唐志忠:都是因為在野外和露天作業引發的中暑,主要是不科學施工等等一些引起的。

  重度中暑死亡特別高,特別我們早期的搶救不及時死亡就會更高,可以達到8、90%。

  農民工林金橋意外中暑,不僅身體受到嚴重損害,還欠下了兩萬多元債務。實際上,早在2004年,中暑就已經被列入了國家法定職業病,今年全國總工會也再次重申中暑屬于工傷。無論是職業病還是工傷,照理說,像林金橋這種工作中中暑的情況都可以獲得一定補償或者賠償。可是,他為什么卻一分錢都沒從工地拿到呢?

  記者首先找到了林金橋打工的這個工地,但是建筑方拒絕了我們的采訪。經多方查找,記者找到了一位負責人的電話。但當記者在電話中說明來意,對方很快掛斷了電話。

  早在2004年,勞動與社會保障部、衛生部聯合印發的職業病目錄當中,中暑被收錄為因物理因素所致的職業病,一旦有職工在工作期間中暑,且被職業病防治部門認定為職業中暑,則應按照職業病防治法和工傷保險條例的有關規定,視為工傷,享受賠償、補償等工傷待遇。不過從林金橋在工地中暑入院到現在,用工方就沒有出現過,也不愿意提供任何補償。那么,林金橋有沒有可能為自己討回應得的權益呢?

  武漢市人力資源與社會保障局法規處處長 彭燕娥

  彭燕娥:如果認定了工傷,那么它因治療中暑發生了醫療費用,那么就應該由用人單位來支付,包括他如果認定了級別以后,如果因為中暑導致它身心有些損害,認定了工傷等級以后,那么相關的一些待遇是由工傷保險基金來支付的。

  彭燕娥告訴記者,按照勞動保障部門的規定,職工在高溫環境下工作,一旦中暑,被認定為工傷后,即可按照相關法規享受工傷待遇。職工因中暑接受治療期間,用人單位必須支付工資及相應補貼。但是,勞動者獲得這些工傷待遇的前提是首先要進行工傷認定。而像林金橋這樣的建筑工人,很可能在第一關就會面臨著一個大難題,導致他們的認定程序根本就走不下去。

  彭燕娥:首先要認定勞動關系,如果說用人單位不承認勞動者在他工地工作過,那么勞動者就要收集我剛才說的一些相關的證據,要通過勞動仲裁途徑來確認勞動關系,那么確認了勞動關系以后,那么他才能夠去提起工傷。

  記者從林金橋那里得知,他到工地的時間才十幾天,還沒和用工方簽合同。彭燕娥說,其實大部分建筑工地根本不會和勞動者簽合同,很多人不得不選擇勞動仲裁。那么,勞動仲裁部門,對于中暑后的工傷認定又有什么辦法呢?

  武漢市洪山區勞動仲裁辦主任 肖業華

  肖業華:我是從事這個工作應該說今年有10年了,到目前為止,還沒有受理,也沒有處理過類似這樣的案子,也就是說因為中暑認定為工傷,然后要求工傷,仲裁工傷待遇的。

  在武漢市洪山區勞動仲裁辦公室,主任肖業華告訴我們,盡管中暑被勞動保障部門列為法定職業病,也被工會列入工傷范圍,看起來像是雙重保障,但實際上中暑職工享受到這個雙保險卻并不容易。對于中暑的工傷認定,要經過十分復雜的程序。如果勞動者不能提供勞動合同,需要經勞動仲裁部門確定是否存在勞動關系,而確定勞動關系存在后,如有任何一方不服,需要提請一審和二審。最終證明勞動關系確定存在之后,才能向勞動部門申請工傷認定,這一程序又可能會經過行政復議、一審和二審,如果發生傷殘,之后還有傷殘鑒定和工傷待遇的勞動仲裁。而整個復雜的認定程序才算走完。

  肖業華:我們現在數一下,1、2、3、4、5、6、7、8、9、10、11、12、13、14、15,比較悲觀的說,應該有接近15個程序,一般情況下4至5年。

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