加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理不能搞一刀切，應(yīng)堅持一切從實際出發(fā)，實事求是，因地制宜。
中央社會治安綜合治理委員會更名為中央社會管理綜合治理委員會后，9月16日，中央綜治委召開了第一次全體會議，研究部署了中央綜治委的工作；9月28日，全國加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理工作電視電話會議在北京召開；10月11日、10月14日，中央綜治委又連續(xù)召開專題會議，對多項具體工作進(jìn)行了研究部署。
此前，今年2月19日至23日，中央舉辦了省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部社會管理及其創(chuàng)新專題研討班，胡錦濤、習(xí)近平、周永康等中央領(lǐng)導(dǎo)都發(fā)表了重要講話；7月5日，黨中央、國務(wù)院印發(fā)了關(guān)于加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理的意見。
上述系列部署，有其深刻的現(xiàn)實背景。權(quán)威人士指出，我國正處于社會轉(zhuǎn)型期，社會結(jié)構(gòu)、社會組織形式、社會利益格局發(fā)生深刻變化，社會管理面臨許多新情況新問題，信訪和群體性事件數(shù)量仍在高位運(yùn)行，治安案件和刑事案件多發(fā)高發(fā)，公共安全事故時有發(fā)生，流動人口和特殊人群服務(wù)管理工作亟待加強(qiáng)，非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理相對滯后，信息網(wǎng)絡(luò)建設(shè)管理任務(wù)異常艱巨。
在權(quán)威人士看來，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理并非權(quán)宜之計，而是關(guān)系著黨和國家事業(yè)全局、關(guān)系人民根本利益的大事。從長遠(yuǎn)和戰(zhàn)略的高度看，我國經(jīng)濟(jì)能不能繼續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，我國社會大局能不能繼續(xù)保持和諧穩(wěn)定，我們黨的執(zhí)政地位能不能進(jìn)一步得到鞏固，在一定程度上取決于能不能把社會管理搞上去，能不能成功破解經(jīng)濟(jì)社會協(xié)調(diào)發(fā)展這個重大課題。
社會管理怎么管？一是要看到這是維護(hù)當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定的緊迫任務(wù)，需攻堅克難；二是要認(rèn)識到這是一項長期任務(wù)、系統(tǒng)工程，不可能一蹴而就，應(yīng)常抓不懈，不斷完善和發(fā)展。
抓緊解決突出問題
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會管理，既要整體推進(jìn)，又要重點突破。權(quán)威人士指出，當(dāng)前首先應(yīng)當(dāng)針對人民群眾反映強(qiáng)烈、影響當(dāng)前社會和諧穩(wěn)定、制約社會管理長遠(yuǎn)發(fā)展的突出問題，一個一個地攻堅克難，努力取得突破性進(jìn)展，把社會管理提升到新的層次和水平。
一是改進(jìn)流動人口服務(wù)管理。一方面，逐步使流動人口穩(wěn)定下來、各得其所。通過加大統(tǒng)等城鄉(xiāng)發(fā)展的力度，大力推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，加大公共財政向農(nóng)村和困難地區(qū)的轉(zhuǎn)移支付力度，加快縮小城鄉(xiāng)差距、地區(qū)差距，促進(jìn)農(nóng)村富余勞動力就地就近轉(zhuǎn)移就業(yè)；另一方面加強(qiáng)對農(nóng)民工有序融入城鎮(zhèn)的制度設(shè)計和政策安排，使他們在城鎮(zhèn)安心就業(yè)、安定生活。要積極穩(wěn)妥地推進(jìn)戶籍管理制度改革，幫助解決好他們在勞動就業(yè)、社會保障、子女教育、醫(yī)療衛(wèi)生等方面面臨的問題，加強(qiáng)對農(nóng)民工特別是新生代農(nóng)民工的人文關(guān)懷，逐步實現(xiàn)基本公共服務(wù)由戶籍人口向常住人口全覆蓋。
《了望》新聞周刊了解到，下一步將積極推動以公民身份號碼為唯一代碼、統(tǒng)一共享的國家人口基礎(chǔ)信息庫建設(shè)，建立覆蓋全部實有人口的動態(tài)管理服務(wù)體系，實現(xiàn)對所有人口底數(shù)清、情況明、信息準(zhǔn)、服務(wù)好。
二是加強(qiáng)特殊人群服務(wù)管理。對于對刑釋解教人員、社區(qū)矯正人員、有不良行為的青少年、容易肇事肇禍的精神病人等特殊人群的服務(wù)和管理，一方面，要加強(qiáng)管理、教育、矯治，防止漏管失控；另一方面，要在人格上尊重、感情上親近、生活上關(guān)心、權(quán)益上保障，幫助他們解決在就業(yè)、就學(xué)、生活、家庭等方面的實際困難，使他們感受到黨和政府的關(guān)懷，感受到社會主義大家庭的溫暖。
三是搞好非公有制經(jīng)濟(jì)組織和社會組織服務(wù)管理。“兩新組織”既是經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展最活躍的細(xì)胞之一，也是社會管理服務(wù)比較缺失的地方。下一階段，對非公有制經(jīng)濟(jì)組織，推動建立健全黨組織，努力實現(xiàn)黨的工作全覆蓋，推動建立工會、共青團(tuán)和婦聯(lián)等群眾組織，維護(hù)職工合法權(quán)益，健全職工工資集體協(xié)商機(jī)制和勞動爭議協(xié)商、調(diào)解、仲裁機(jī)制，構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，使非公有制經(jīng)濟(jì)組織更好地承擔(dān)起社會責(zé)任。對社會組織，納入黨委和政府主導(dǎo)的社會管理體系，按照分類發(fā)展、分類監(jiān)管的要求，探索形成登記審批、日常監(jiān)管、稅務(wù)稽查、違法審查、信息披露、公共服務(wù)、行政處罰等各環(huán)節(jié)信息共享、工作協(xié)調(diào)的社會組織管理機(jī)制，發(fā)揮社會組織在社會管理中的積極作用。
四是促進(jìn)信息網(wǎng)絡(luò)健康有序發(fā)展。當(dāng)前的一個重點是，提高對公共突發(fā)事件的輿論引導(dǎo)能力，努力在第一時間發(fā)出權(quán)威信息，最大限度地擠壓謠言傳播空間，及時回應(yīng)群眾的重大關(guān)切。
五是保障公共安全。深入排查、堅決整治嚴(yán)重影響群眾安全感的事故隱患、治安問題，加大對黑惡勢力、暴力恐怖、“兩搶一盜”、危害食品藥品安全等違法犯罪活動的打擊力度，完善社會治安防控體系，提高應(yīng)急處置能力，努力把社會風(fēng)險降到最低程度、解決在萌芽狀態(tài)，進(jìn)一步增強(qiáng)群眾的安全感和滿意度。來源：《了望》新聞周刊