輿論環境的深刻改變，既可以產生“四兩撥千斤”的神奇效果，也可能造成“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”的不良影響。對于治理者而言，關鍵是如何以務實佐證理念、用事實贏得理解、靠行動維護形象，而不單是應對媒體的技巧、駕馭媒介的水平、處置突發事件的應變。
這幾年來，無論是六方會談還是金融危機，無論是孔子學院還是國家形象片，無論是政府外交還是民間往來，經濟總量位居全球第二的中國，一直以積極的姿態參與多種國際事務，主動講述中國故事，響亮發出“中國聲音”。
在這樣的“大合唱”中，參與者其實不僅有中央高層、外交部門、新聞媒體，更涉及一個龐大的群體，那就是我們的基層治理者。可曾想見，安徽蕪湖一位副市長騎車送女兒的照片被網友“瘋傳”，展示著中國干部“平民化”的一面？又可曾想到，陜西安康懷孕7個月孕婦被強制引產，會給中國形象造成怎樣的負面注腳？在日漸響亮的“中國聲音”大合唱中，如何成為和諧旋律的參與者，避免成為噪音雜音的制造者，考驗著各級基層干部。
這是治理者“世界觀”極其重要的一個板塊，我們姑且稱之為“輿論貫通能力”。毫無疑問，技術的劃時代變革讓信息傳播打破了國家和媒體的界限，將一切置于一個四通八達的輿論平臺上，輿論環境的深刻改變，既可以產生“四兩撥千斤”的神奇效果，也可能造成“一顆老鼠屎壞了一鍋湯”的不良影響。
在這樣的背景下，輿論貫通能力的重點究竟在哪里？面對輿論環境的復雜變化，或許很多人首先想到的是，怎么才能“把話說好”，如何優化“手中話筒”，甚至于采取什么樣的措施，才能更好提升傳播力？
所謂輿論貫通能力，首先應當是將輿論與實際對照貫通的能力，而不僅僅是貫通輿論場、統領話語權的能力。對于治理者而言，關鍵是如何以務實佐證理念、用事實贏得理解、靠行動維護形象，而不單是應對媒體的技巧、駕馭媒介的水平、處置突發事件的應變。
有些例子頗能給人啟迪，在汶川大地震中，及時有效的救援、公開透明的報道，極大提升了中國尊重生命的國際形象；而在利比亞戰爭前，中國政府進行的大規模撤員行動，被贊譽為一次“鮮活的最佳國家形象宣傳片”。
我們常說行動是最好的語言，第二性的輿論取決于第一性的作為，因為事實勝于雄辯。對于各級治理者來說，要參與“中國聲音”大合唱，并提高和諧的分貝，不僅要注重報紙上怎么寫、電視上怎么說、網絡上怎么評，更重要的是通過優化治理行動，把中國旋律譜寫在中國大地上，從根本上提升“中國聲音”的傳播力和影響力。
中央領導多次強調，要求各級治理者在處理“國內問題”時要考慮“國際影響”。作為一個地方和單位，如果沒有統籌國內國際兩個方面的主動意識，沒有行動前的“輿論前置”意識，就很難在紛紜復雜的國際輿論環境中，發出響亮的“中國聲音”，也很難展示一個真實全面的中國形象。
這不僅需要提升話語意識，更要秉持執政為民的宗旨、堅持依法治國的理念、恪守民主政治的原則，以民眾“好評率”的提高，壯大“中國聲音”；以民眾“幸福指數”的不斷提升，塑造中國形象。
85年前，魯迅曾在香港發表演說，題為“無聲的中國”，并呼吁“將中國變成一個有聲的中國”。從當年“無聲的中國”到今天“有聲的中國”，再到思考“如何發聲的中國”，歷史總是在不斷解決問題中前行。如果說，當年魯迅開出的藥方是“舍掉古文而生存”，今天的中國各地治理者，又該有怎樣的答案？ （人民日報）