安監(jiān)部門指定的中介做一個“安全評價”就要20多萬元；原來行政收費數(shù)百元的項目，中介機構(gòu)收費卻百倍暴漲……“官中介”漫天要價引發(fā)廣泛關(guān)注。
行政審批在“瘦身”，但是，一些中介評估事項的增多，企業(yè)家奔波辦證暴露了“官中介”的弊病。
“天價”收費：政府收200元，中介機構(gòu)收2萬
湖北荊州一家化工公司準(zhǔn)備上馬一個新項目，項目投資100多萬元。安監(jiān)部門要求這家公司去當(dāng)?shù)匾患抑薪樽霭踩u價。
公司負責(zé)人介紹，“安評”僅是指出不同建筑物之間的距離要求。“然后這個距離畫幾個框框，這就要20萬。這還不包括驗收，驗收還要五六萬。”
而這種情況并非個案，湖北利川市一家企業(yè)負責(zé)人對此同樣感受深刻：“政府部門不收費了，但指定的中介機構(gòu)收費更厲害。本來政府部門機構(gòu)收費200元錢能辦完的，現(xiàn)在(指定的)中介2萬元都做不到。”
事實上，早在2013年8月，湖北省就在全國率先啟動市場中介領(lǐng)域突出問題專項治理，并明確要求2014年年底前市場中介組織必須與政府主管部門徹底脫鉤。
湖北省物價局巡視員李興詠指出，中介機構(gòu)開展的一些評價事項目前沒有具體收費標(biāo)準(zhǔn)，而有些行政權(quán)力介入后，容易導(dǎo)致對指定中介機構(gòu)收費情況缺乏制約。
“行政機關(guān)隨便換個馬甲就出來收費。”華中科技大學(xué)陳鶴教授認為，有些行業(yè)的中介、協(xié)會行政依附性過強，這是以市場經(jīng)濟之名，行行政壟斷之實。
奔波辦證：行政審批“瘦身”，中介評估事項“增肥”
不少人反映，行政審批項目少了，但第三方中介評估事項近年卻在不斷增設(shè)。以前政府部門辦理的很多項目，現(xiàn)在轉(zhuǎn)移到研究院所、檢測機構(gòu)甚至行業(yè)協(xié)會中。
有調(diào)查顯示，目前第三方中介事項有30余項，主要形式為技術(shù)性審查、評估、鑒證，包括環(huán)境影響評價、可行性研究、施工圖設(shè)計審查等。這些中介服務(wù)的結(jié)果都是職能部門受理審批的前提，而且環(huán)節(jié)多、耗時長、態(tài)度差、收費貴。
在武漢“市民之家”政務(wù)服務(wù)中心，某房地產(chǎn)企業(yè)工作人員王先生，手里拎著一大堆材料，來回奔波在幾個部門窗口之間，為公司辦理建筑規(guī)劃方面的審批證件。
王先生告訴記者，房地產(chǎn)投資項目從立項到審批，整個流程需要經(jīng)過10多個部門、中介及協(xié)會，要蓋近百個紅章，歷時大半年才能開工。項目土地已經(jīng)拍下大半年，但是手續(xù)一直沒辦下來，現(xiàn)在公司所有人員都在跑“審批”辦證。“不知道精簡的到底是哪些項目。”
準(zhǔn)備開汽車4S店的姚先生說，他辦手續(xù)花半年多時間，其中政府部門審批用了近一個月，其余5個月都被中介機構(gòu)評估、編制報告、專家會審等環(huán)節(jié)占用。
新利益鏈吞噬“改革紅利”
記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，承接業(yè)務(wù)的中介機構(gòu)多是由政府部門指定，打著政府購買服務(wù)的“旗號”從事具有官方色彩的工作。如許多地方的發(fā)改、經(jīng)信、住建、國土、規(guī)劃等部門都有下轄的研究院所、協(xié)會及商會等組織，負責(zé)承接政府轉(zhuǎn)移的權(quán)力，甚至與行政部門一起開辟窗口對外“辦公”，讓人區(qū)分不開。
業(yè)內(nèi)人士表示，“官中介”向被審批的企業(yè)和個人收取高額服務(wù)費，有一定的壟斷性，企業(yè)自主選擇余地較小，容易形成新的“利益鏈”，截留“改革紅利”，增加企業(yè)負擔(dān)。
華中科技大學(xué)公共管理學(xué)院王國華教授認為，政府部門可以放下審批權(quán)力，但不能放下監(jiān)管責(zé)任。對授權(quán)的中介機構(gòu)也要加強管理和規(guī)范。
“政府不能‘多一只手’，也不能‘少一只手’。”王國華建議，在精簡審批項目的同時，要建立完善的審批備案制，對市場活動采取事后監(jiān)管，變“授權(quán)”為“監(jiān)管”，更好地落實相關(guān)管理職責(zé)。 (記者徐海波、陳俊、梁建強)