4月29日，中共中央政治局召開會議，對當前新冠肺炎疫情防控和經濟社會發展作出進一步部署。會議聚焦當前重大風險挑戰，堅持統籌和系統化思維，展現自信和務實姿態，提出“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”的三位一體方略，具有很強的針對性和超前性，也闡明了當前的主要任務和策略。
當前全球疫情仍處于高位，病毒還在不斷變異。我國疫情呈現點多、面廣、頻發的特點，疫情帶來的風險和威脅仍然存在。此種情況下，公眾對經濟運行的諸多現實問題，包括物流暢通、物資保障、就業穩定、金融市場安全等問題極為關注。面對新情況，究竟如何統籌疫情防控和經濟社會發展？如何調整和完善有關政策？如何界定政策的“松”與“緊”？亟待拿出系統性的策略來。
在統籌疫情防控和經濟社會發展方面，既要繼續堅持“外防輸入、內防反彈”“動態清零”的總體方針和策略，又要根據病毒變異和傳播的新特點，完善和調整防疫措施。要落實好“統籌”二字，防止出現只顧一頭的情況，要切實提高工作效率。防控疫情要“以快止快”，“快”是為了盡量把防疫對經濟社會的影響降到最低，盡快使經濟恢復正常；管理經濟要精準施策，“準”是為了保暢通、保循環，要堅決防止長時間、大范圍出現斷點、堵點，一旦出現要及時安排替代措施。
疫情防控和發展經濟都要把民生放在第一位；民生也是切實做好疫情防控和經濟社會發展的基礎。防疫是為了民生，必須防止“一停了之”“一封了之”的做法。在疫情防控的同時，要千方百計穩定和擴大就業，恢復就業崗位，千方百計組織好重要民生商品的供應。要保障城市核心功能的運轉，穩控安全生產形勢。無論在特定城市，還是立足全國范圍，都要確保交通物流暢通，確保重點產業鏈供應鏈、抗疫保供企業、關鍵基礎設施正常運轉。這正是需要團結一致、齊心協力攻克難關的時刻。保民生與經濟學意義上的穩定供應體系、流通體系是一致的、相互匹配的，與穩就業、穩經濟也是一致的、相互匹配的。
從穩定經濟增長的一攬子措施來講，首先要發揮好政策的引領作用，保持財政貨幣政策的總體力度和節奏。要加快落實已經確定的政策，包括退稅、減稅、降費政策，加大貸款、債券融資、股權融資的支持力度。特別是對受疫情嚴重沖擊的行業、中小微企業和個體工商戶，要進一步減稅/降費，提供低成本融資支持，讓他們活下來，發揮穩定就業、穩定基本盤的積極作用。同時，要全力擴大國內需求，引導和鼓勵消費。中國是一個有14億多人口的大國，有4億多的中等收入群體，要加快恢復經濟，進一步提高居民收入水平，進一步壯大中等收入群體。城鄉居民提高消費質量的需求是旺盛的，關鍵是要加大供應。在鼓勵中等收入群體擴大消費的同時，也鼓勵他們適當參與投資活動。
在當前復雜的形勢下，要積極引導投資，發揮其“四兩撥千斤”的作用。會議指出，“要全力擴大國內需求，發揮有效投資的關鍵作用，強化土地、用能、環評等保障，全面加強基礎設施建設”。中國仍然是一個發展中國家，傳統的鐵路、公路、空運、水利等基礎設施，城市保障設施，都存在短板；同時，信息數據、新能源、生命健康、科技研發等新基礎設施也存在短板。全面加強基礎設施建設大有空間。4月26日，中央財經委第十一次會議專門研究了全面加強基礎設施建設問題，對交通、能源、水利、信息、科技、物流、城市基礎設施、農業農村基礎設施建設、國家安全基礎設施等作出規劃和部署。這是一個非常龐大的建設藍圖，一經公布就引起了市場熱烈反響。相信這個規劃將為經濟增長、穩定就業、產業發展和國家安全發揮積極作用，也將激發投資熱情，釋放市場機會。
這次會議還強調“有效管控重點風險，守住不發生系統性風險的底線”，目的是實現安全的發展。發展需要定力，應對危機也需要定力。不能為了處置難題而制造新的風險，留下后患。在房地產方面，要堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位不變，同時支持剛性和改善性住房需求，支持各地從當地實際情況出發完善政策、穩定市場。這就回答了當前如何發揮房地產對于穩增長作用的問題。在保持資本市場平穩運行方面，會議強調“要及時回應市場關切，穩步推進股票發行注冊制改革，積極引入長期投資者”。就是說穩定市場是第一位的，增加資金供給是近期重要任務；發行注冊制改革要根據實際情況來部署和推進。在促進平臺經濟健康發展方面，強調要“完成平臺經濟專項整改”“實施常態化監管”，并將出臺支持平臺經濟規范健康發展的具體措施。這主要是回應公眾對整頓平臺經濟的一些疑慮。無論管理層，還是普通用戶，都希望平臺經濟健康發展，為民眾和其他主體提供良好的服務，同時讓平臺投資者獲得適當回報。整頓的目的是規范之，而不是遏制之。
從國內外形勢的變化來看，統籌疫情防控和經濟社會發展不是一時之策，而是長久之計。在任何情況下，中國都要堅持辦好自己的事，堅持自立自強，堅持統籌內外因素、遠近因素，加快構建新發展格局的大方向、大思路、總目標。這樣，無論遇到任何風吹浪打，中國都能立于不敗之地。
董少鵬 證券日報副總編輯，人大重陽金融研究院高級研究員