中新網杭州7月11日電(郭其鈺)快遞員、外賣員等新就業形態勞動者的社保如何保障？農民工煩“薪”憂“酬”問題如何破解？對失信欠薪企業能否進行全面監管？
在“數字之城”浙江杭州，檢察機關聚焦勞動就業領域，開發搭建多個大數據法律監督模型，拓寬行政檢察數字監督領域范圍，提升法律監督質效。
檢察機關召開“檢護民生”專項行動工作對接會。杭州檢察 供圖以“我管”促“都管” 護航新就業形態勞動者
當前，快遞小哥、外賣騎手等新就業形態勞動者不斷涌現，但這一群體有時難以獲得充分社會保障支持。
2023年底，杭州市錢塘區人民檢察院在辦理一起工傷保險待遇認定案件時，發現杭州某公司僅為快遞員李某購買意外險，未依法為其辦理在職社會保險登記。經調查核實，此類違法現象并非個例。該檢察院遂通過制發檢察建議推動職能部門開展社保登記及征繳專項檢查。
截至今年4月，職能部門督促該公司為12名在職員工進行社保登記并補繳社會保險費約14萬元。同時，錢塘區共檢查用人單位135家，涉及勞動者11000余人，其中含快遞員、網絡送餐員等新業態勞動關系從業人員3000余人，發現17條應交未交社保違法線索。
“在此基礎上，我們搭建‘督促糾正企業應繳未繳社會保險監督模型’，進一步保障勞動者特別是新就業形態勞動者的合法權益。”錢塘區人民檢察院負責人表示。
依托該模型，杭州全市部署開展社會保險領域行政檢察專項監督行動。截至目前，各地檢察機關已向職能部門制發檢察建議3份，督促12家企業為32人補繳社會保險費約27萬元。
檢察官在討論案情。杭州檢察 供圖以監督促履職 保障農民工“安薪”無憂
護民薪才能安民心。近年來，杭州檢察機關持續開展“護薪惠民”數字監督專項行動，利用“農民工工資支付大數據法律監督模型”，有針對性地督促解決建筑業、服務業等領域欠薪多發問題。
2023年11月，杭州市上城區人民檢察院以大數據篩查出的農民工工資撥款異常賬戶為切入口，多次走訪人社、住建、勞動保障監察等部門，通過調取三方協議、查詢農民工專戶流水，并與農民工討薪案件信息進行疊加碰撞，精準鎖定未按規定落實農民工工資分賬管理制度且引發農民工討薪事件的項目工程。
之后，上城區檢察院向相關職能部門制發檢察建議，建議行政機關履行監管職責。在檢察建議推動下，某置業公司及時支付拖欠的69名農民工工資，某集團有限公司足額撥付600余萬元工資專戶資金。
在杭州市淳安縣，檢察機關發現縣域內某文旅開發公司多月未向專戶撥付相關款項，遂向相關行政職能部門制發檢察建議，規范專戶工資監管流程。目前已督促相關單位繳納逾期撥付的農民工工資專戶款項250萬余元，保障農民工薪資安全。
據統計，今年以來，杭州“護薪惠民”數字監督專項行動共幫助勞動者挽回薪酬550余萬元，督促相關責任方撥付工資款項1370萬元。
以大數據促治理 推動欠薪企業失信懲戒
從個案監督到類案治理，在司法實踐中，檢察機關通過大數據分析、碰撞、挖掘發現治理漏洞或監督線索，推動辦案模式從“個案為主、數量驅動”向“類案為主、數據賦能”轉變。
2023年12月，杭州市蕭山區人民檢察院在依職權排查轄區內涉企欠薪類非訴執行案件線索時發現，該類案件數量遠低于杭州其他各區同類案件數量。
“對于這項異常數據，我們立即展開調查，通過梳理法律法規、調閱相關案卷、走訪職能部門，最終查明因行政職能部門未掌握法院判決涉企欠薪案件數據，所以無法及時對關聯欠薪企業作出行政處罰，而這一情況可能導致企業逃脫行政處罰及刑事追責。”蕭山區人民檢察院承辦檢察官解釋。
為實現對失信欠薪企業的全面監管，蕭山區檢察院深入了解執法現狀與監督難題，創新構建“欠薪企業逃脫失信懲戒”法律監督模型。依托該模型，檢察機關排查出存在無故拖欠勞動報酬、未依法與勞動者簽訂勞動合同等違法行為卻未受到懲處的企業55家，及時制發檢察建議督促相關職能部門對案涉企業進行依法處理。
放眼浙江，聚焦群眾和企業反映強烈的急難愁盼問題，該省檢察機關在“檢察護企”“檢護民生”專項行動中，利用大數據辦理法律監督案件400余件，糾正個案2500余件。(完)