北京,中國的心臟;商洛,大秦嶺中的國家級特困地級市。兩城相距2000多公里,反差巨大。丹江就像一條紐帶,將北京和商洛緊緊連接在了一起。
商洛六縣一區都屬于南水北調中線水源涵養區,作為丹江蓄水源頭,為保護這一江清水,商洛全面實施循環發展戰略,甚至以犧牲經濟發展為代價,保證了“一江清水供京津”。
近日,“京津冀豫陜全媒體問水行”聯合采訪團來到陜南,再次將人們的目光吸引至這片神奇的大地。
2014年12月12日,長1432公里、歷時11年建設的南水北調中線正式通水,丹江水正式進京。北京、天津、河北、河南等沿線20多個大中型城市,6000萬受水地區群眾,喝上了千里之外甘甜純凈的丹江水。
南水北調工程為北方引來了千里之外的長江水,中線工程年均調水量95億立方米,這其中70%來自陜西,包括85%的漢江水和15%的丹江水。丹江陜西段共264公里全部在商洛市境內,流域面積達7478平方公里,占丹江流域總面積的44.5%。
為生態保水質 26萬人從水源地搬遷
在群山環抱的商洛市鎮安縣云蓋寺鎮,有一個美麗的花園社區。2014年1月26日,國務院總理李克強曾來到這個社區,看望慰問這里的搬遷群眾。
今年3月25日這天,陽光明媚,暖陽斜照進小區廣場,社區居民龍垂蘭正和居民們七嘴八舌的閑聊。今年41歲的龍垂蘭是從百公里外的地方搬遷過來,顯然已經適應了這里的生活。
時間回到2013年農歷10月15日這天,龍垂蘭和殘疾人丈夫雇了輛農用車,載著被褥、鍋碗瓢盆及家具,舉家搬遷到了陌生的花園社區。當時的龍垂蘭,內心充滿了憧憬,從大山深處搬到了交通方便的集鎮,這是她沒有想到的。
龍垂蘭的老家地處大山深處,門前有一條小河,常年四季都有水,環境雖然很好,但確實守著青山過著苦日子,為了以后的生活和孩子的未來,兩口子再三思量,作出了移民的決定。
到了真正要走的那一刻,龍垂蘭的內心又變得復雜起來,到了那邊生活會不會習慣,生計怎么辦?考慮到這些,她又多一層對未來的擔憂。坐在顛簸的農用車上,身旁巍巍的青山從眼前緩慢移過,龍垂蘭給自己鼓了氣,“一切都會變好的。”
人走了,留下了地誰來種?龍垂蘭將自家所有坡耕地,全部退耕還林,種上了核桃和板栗等經濟林木。退耕還林國家每年還給補1000多元錢,再加上以后有了收益,還能有點收入。
在花園社區,5000戶近2萬人移民都和龍垂蘭情況相似,都是從散居在水源地附近,舉家搬遷過來的。他們或許并不十分清楚南水北調,但都默默為此作出了自己的付出。為了解決移民后續生計問題,小區對面建設的中小企業孵化園,已解決了700多人就業。
“一方面對搬遷的移民點做到了垃圾污水的無害化處理,保護了環境。另一方面搬遷群眾累計將原承包地實施封山育林、退耕還林恢復生態。”鎮安縣副縣長姜繼美介紹,按照每戶增加10畝林地計算,預計5年全縣可增加20萬畝林地,僅此一項,便可有效涵養水源,保護生態。
數據顯示,整個商洛已生態搬遷移民6.9萬戶26萬人。
生態旅游已成為商洛一項主要產業
俗話說,“靠山吃山、靠水吃水。”商洛地處秦嶺腹地,六縣一區都屬于南水北調水源地,屬于限制開發區。怎么做?在柞水縣境內的漢江支流干佑河源頭或許您能找到答案。
商洛圍繞“一退一進”商洛做起了文章。這一退便是生態移民,將群眾從水源地搬出,這一進便是發展生態旅游,創造綠色收入。
干佑河源頭位于柞水牛背梁國家森林公園內,這里屬于國家一級水源涵養區,由于地處牛背梁腳下,沒有任何污染源,這里的水質明亮清澈,可達到1類水質標準。
絕好的山水、空氣吸引了眾多游客,當地政府投資3.1億元開發景區,發展起了生態旅游。干佑河源水利風景區建成開園后,日最高接待量為1.2萬人次,帶動周邊群眾創辦農家樂100余戶,實現勞動力轉移就業1500余人。
“過去在這里居住的村民,只能靠打獵、采藥、砍伐樹木為生,后來依托景區將居住分散的村民集中了起來,不少村民辦起了農家樂,我們家是最早開辦農家樂的,年收入20多萬元。”干佑河源頭村民鄭傳家說,大家都意識到有了好環境,才能吸引游客,也才能讓村民富起來。現在子村子周圍轉一圈,很難尋到垃圾紙屑。到這兒的游客都忍不住抿一口山里的清泉,能夠將這里的水,供給北方城市的人飲用,大家都很自豪。
柞水牛背梁景區管委會主任李浴秦介紹,這幾年,總共有69戶300多人從景區內搬離,使得農民依靠三產致富,也使得產業得以轉移,生態環境得以保護。
現在在商洛,不乏柞水牛背梁國家森林公園這樣的景區,依托生態資源,商洛已建立了國家A級旅游景區17家,既保護生態,又發展了經濟。生態旅游已成為商洛一項主要產業,也因此確保了南水北調中線水源地的水質安全。
到2017年 商洛將初步建成循環型工業體系
商洛市是國家南水北調中線水源涵養區和關中的生態屏障,也是陜西生態植被最好的地方。森林覆蓋率高達62.3%,發源于商洛的丹江是南水北調中線工程的主要水源之一。
南水北調工程為北方引來了千里之外的長江水,這其中70%來自陜西,包括85%的漢江水和15%的丹江水。丹江陜西段共264公里全部在商洛市境內,流域面積達7478 平方公里,占丹江流域總面積的44.5%。
“為保護水源地水質,商洛在南水北調工程建設和管理中做了大量工作,甚至是付出了犧牲經濟發展的巨大代價。”商洛市發改委主任、南水北調辦主任張永平介紹,2011年以來,商洛市已累計淘汰落后生產線9條、淘汰產能57.1萬噸;關閉化工、礦山、食品等“五小”、“三高”企業78戶,淘汰產能42萬噸。僅此一項,財政年減收4~5億元,減少用工崗位1萬多個。
經測算,生態保護直接導致商洛市每年減少各類稅收收入約8億元,并且年均減收幅度仍在持續加大。這對于一個靠財政吃飯的貧困市來說,可謂是付出巨大。
與此同時,商洛大力開展綜合治理和生態移民。完成荒山造林 141.5 萬畝、退耕還林110.45萬畝。在南水北調漢丹江上游5條重點流域內,實施以生態移民為重點的陜南移民搬遷,計劃用10年時間搬遷18.2萬戶、68.08萬人。已經建成集中安置點643個,搬遷6.9萬戶26萬人。搬遷群眾累計將原承包地實施封山育林、退耕還林達到18.3萬畝。
此外,按照“三年實現丹江等出境斷面水質提升達標”的總體要求,商洛編制實施了《丹江流域綜合治理規劃》,完成投資11.258億元;制訂了《商洛市丹江流域污染防治工作三年行動計劃》,已實施丹江等流域污染防治項目133個,完成投資18.21億元。到2017年,商洛將初步建成循環型工業體系、循環型農業體系、循環型商貿物流體系和社會層面的循環發展體系。
一級保護區內 與供水設施無關的建設一律強制拆除
“為了倍加珍惜、保護好商洛的青山綠水,履行一江清水供京津的政治責任。我們一定要有壯士斷腕的決心!”商洛市市委書記胡潤澤說:“我們需要稅收,但絕不能因為稅收,而在招商引資中把浪費資源、污染環境的項目引進商洛來!”
為確保水源區水質安全,商洛市對水源區水質從源頭上嚴格把關,將“清水北送”納入商洛市重點工作目標考核,并在此基礎上形成長效機制長期實施。對已建成的7座污水處理廠實行24小時全天候實時監控,開展破壞生態環境違法行為專項整治行動,嚴肅查處建設項目環境違法違規行為。每縣區每年至少投入3000多萬元,對集中式水源地依法依規嚴格控制,在一級保護區內與供水設施無關的建設一律強制拆除。
“在實施南水北調水源區保護的同時,地方財政也背上了沉重的包袱,已建成和在建的垃圾污水項目資金缺口約1.97億元,全市財政每年補貼垃圾污水處理費用5000多萬元。”商洛市南水北調辦副主任楊衛呼吁,國家盡快建立南水北調生態補償正常增長機制、加大調水地區項目建設支持力度,以彌補調水地區因保護生態環境帶來的損失。
值得一提的是,2013年12月,國家發改委批準商洛市為“國家循環經濟示范創建城市”,該市計劃利用10年時間,發展以光伏農業為重點的光伏電站裝機達到2000兆瓦,實施10萬戶屋頂太陽能光伏發電行動計劃。屆時,光伏產業發展將吸引投資300億左右,節約標煤86.4萬噸,減排二氧化碳230.7萬噸,為南水北調水質安全再添濃墨重彩的一筆。
商洛市長陳俊在接受媒體采訪時表示,“既要金山銀山、又要青山綠水”,按照綠色低碳循環的發展新理念,商洛大力實施碧水藍天、清潔增綠、循環及生態移民等六大工程,全面實施循環發展戰略,水源涵養保護取得了顯著成效,漢丹江上游出省斷面水質穩定達標,確保了“一江清水供京津”。
2014年12月12日,長1432公里、歷時11年建設的南水北調中線正式通水,丹江水正式進京。北京、天津、河北、河南等沿線20多個大中型城市,6000萬受水地區群眾,喝上了千里之外甘甜純凈的丹江水。清澈純凈的丹江水潤澤了京津,也潤澤了受水區人們的心田……
本版稿件由華商報記者 陳永輝 采寫
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南水北調工程:旨在緩解中國華北和西北地區水資源短缺的國家戰略性工程。我國南澇北旱,南水北調工程通過跨流域的水資源合理配置,促進南北方經濟、社會與人口、資源、環境的協調發展,分東線、中線、西線三條調水線。
東線工程位于東部,因地勢低需抽水北送至華北地區。
中線工程從漢水與其最大支流丹江交匯處的丹江口水庫引水,自流供水給黃淮海平原大部分地區、20多座大中城市。
西線工程在青藏高原上,由長江上游向黃河上游補水,西線工程沒有開工建設。
相關數字
總調水規模448億立方米;
供水面積達145萬平方公里;
受益人口4.38億人;
先期實施東、中線一期工程;
2013年11月15日,東線正式通水運行;2014年12月12日,長1432公里、歷時11年建設的南水北調中線正式通水,漢丹江水正式進京。“雙封閉”渠道設計確保沿途水質安全。通水后,每年可向北方輸送95億立方米的水量,相當于1/6條黃河,基本緩解北方嚴重缺水局面。