今年以來,陜西省山陽縣公安局緊緊圍繞法治公安建設,堅持“一把手”牽頭主抓、做強科技支撐、巡回培訓交流、組織旁聽庭審、健全執法制度等常態化工作措施,深入推進執法規范化建設。
一是經常化研究加強一線執法保障。山陽縣公安局黨委高度重視執法規范化建設,始終把執法質量作為公安工作的生命線常抓不懈,列為“一把手”工程。副縣長、公安局局長趙念強多次主持召開黨委會議、局務會議專題研究部署執法規范化建設,定期研究和解決重大執法問題,并結合實際及時制定下發了《山陽縣公安局執法規范化建設實施方案》及考評辦法,親自謀劃、親自推動,并在人、財、物等硬件設施方面向執法一線單位和法制部門傾斜,為執法規范化建設提供強有力的物質保障。
二是項目化投入加強辦案場所建設。該局按照高標準、高起點的要求,積極爭取黨政支持,實行項目化建設,先后投入200余萬元,對各辦案單位辦案場所進行了全面規范改造,實現了辦案區與其他辦公區的物理隔離,統一配備了辦公辦案用品和執法辦案設備,加強重要執法活動和重點執法場所的實時動態記載,推行執法執勤同步錄音錄像。同時,健全了辦案場所管理工作制度,統一規范了使用臺帳,進行了專門系統培訓,辦案區使用率達到了百分之百。
三是信息化引領加強網上案件流轉。結合全縣刑事發案和行政案件的發案數量,制定出考核每位民警網上辦案數量,堅持所有警情必須錄入、所有案件必須網上流轉辦理,所有法律文書必須網上生成、所有卷宗必須網上形成、案件考評必須網上進行,確保刑事案件電子卷宗與檢法兩院的順利對接,真正實現“執法信息網上錄入、執法流程網上管理、執法活動網上監督、執法檔案網上建立、執法績效網上考核”的工作模式,極大的提高了執法辦案的信息化水平。
四是常態化培訓加強突出問題整改。成立法制培訓工作專班,抽調專人編印《行政執法和刑事執法存在的問題及應對辦法》、《刑事、行政案件法律文書制作與應用》以及《執法辦案系統應用過程存在的問題及糾正方法》、《辦案場所使用存在的問題及操作辦法》,并由分管法制局領導帶隊,深入全縣14個派出所進行培訓指導,逐一對照檢查整改,對未辦結案件逐案會診,拿出補查方案,限期辦結,集中解決執法突出問題。同時,縣局建立了辦案單位領導、民警和法制員旁聽庭審制度,將各執法辦案單位旁聽庭審工作情況納入執法質量考評范圍,進而提升民警的證據意識、訴訟意識、程序意識和法制意識。
五是長效化機制加強執法活動監督。結合隊伍管理和執法工作實際,制定下發了《接處警行為規范》、《派出所民警執法執勤工作規范》、《文明用語規范》、《押解犯罪嫌疑人安全規范》、《訊問犯罪嫌疑人安全規范》和《公開辦事制度》、《集體議案制度》等“五個規范、兩個制度”,全面公開執法依據、執法權限、執法程序和執法結果,公開審批政策、辦事程序和收費標準,最大限地公開執法各個環節,接受群眾監督,未發生一起復議被撤銷、訴訟敗訴案件,未發生一起被新聞媒體負面報道炒作的案件,執法公信力明顯提升。