冬日鎮(zhèn)安，群山掩映中，高峰鎮(zhèn)青山村即將建成的一排排樓房分外醒目。兩年前這里還是一片土丘，轉(zhuǎn)眼就要成為一個(gè)美麗的移民搬遷點(diǎn)——和平佳園。想著要喜遷新居了，祖輩居住在山里遭受貧困和自然災(zāi)害威脅的村民高榮文心里像冬天的太陽(yáng)般溫暖。
這僅是鎮(zhèn)安移民搬遷工程的一個(gè)縮影，全縣像這樣的產(chǎn)業(yè)型搬遷社區(qū)已有30多個(gè)。兩年來(lái)鎮(zhèn)安累計(jì)有5537戶(hù)1.97萬(wàn)貧困群眾實(shí)現(xiàn)搬遷安居。
“五大模式”的生動(dòng)實(shí)踐
如何做到更科學(xué)更有效的扶貧，做到發(fā)展與扶貧、整體推進(jìn)與扶貧到戶(hù)相輔相成、相互促進(jìn)？
商洛市委常委、鎮(zhèn)安縣委書(shū)記李波介紹，在吃透縣情、鎮(zhèn)情、村情基礎(chǔ)上，鎮(zhèn)安縣不斷在“精”上下功夫，在“準(zhǔn)”上做文章，積極探索實(shí)施了“移民搬遷、金融扶持、旅游扶貧、園區(qū)承載、合作社帶動(dòng)”五種扶貧模式，實(shí)現(xiàn)扶貧從“大水漫灌”到“精準(zhǔn)滴灌”的深刻轉(zhuǎn)變。
鎮(zhèn)安山大谷深，地質(zhì)災(zāi)害頻發(fā)。縣上把受貧困和災(zāi)害威脅的群眾從山上搬到山下，從深山遷入城鎮(zhèn)，從生態(tài)脆弱地遷入園區(qū)。云蓋寺鎮(zhèn)云鎮(zhèn)村花園社區(qū)就是其中的示范項(xiàng)目，一期工程30幢樓房已全部入住。綠化、美化、亮化全部到位，標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園、文化書(shū)屋、社區(qū)衛(wèi)生室、老年活動(dòng)中心和社區(qū)文體活動(dòng)場(chǎng)所應(yīng)有盡有。為了解決搬遷群眾就業(yè)難題，縣上在黑窯溝配套建設(shè)了茶葉基地，在巖灣建起了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園，成立了畜禽養(yǎng)殖和大棚蔬菜專(zhuān)業(yè)合作社。
青銅關(guān)鎮(zhèn)豐收村二組徐振康是金融扶貧的受益者。他深有感觸地說(shuō)：“去年縣上推出了金融扶貧政策，我在農(nóng)商行貸款5萬(wàn)元，購(gòu)買(mǎi)了3000余斤魔芋種，老婆辦了個(gè)秦繡合作社，同時(shí)還在村旅游接待點(diǎn)辦了個(gè)小超市，一年收入近5萬(wàn)元”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，該縣財(cái)政籌措4000萬(wàn)元作為精準(zhǔn)扶貧貸款儲(chǔ)備金，由鎮(zhèn)安農(nóng)商行按照不低于1：5的比例投放貸款，全縣累計(jì)發(fā)放儲(chǔ)備金貸款2.48億元，落實(shí)致富項(xiàng)目5000多個(gè)，扶持帶動(dòng)4500多戶(hù)貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
永樂(lè)街道辦栗園村以土地流轉(zhuǎn)為紐帶，將分散的資源統(tǒng)一規(guī)劃利用，成立了豆制品加工、畜禽養(yǎng)殖等5個(gè)農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社，吸納貧困戶(hù)150人。目前全縣共發(fā)展各類(lèi)合作社500多個(gè)，社員6000多人，其中貧困戶(hù)社員3400多人。建成產(chǎn)業(yè)示范村32個(gè)、市級(jí)家庭農(nóng)場(chǎng)3個(gè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園4個(gè)、龍頭企業(yè)15個(gè)，帶動(dòng)8800多戶(hù)貧困戶(hù)就業(yè)增收。
通過(guò)實(shí)施“五大模式”抓精準(zhǔn)扶貧，全縣貧困人口由2013年的7.7萬(wàn)人減少到現(xiàn)在的5.2萬(wàn)人，貧困發(fā)生率從31%下降到21%。
綠色發(fā)展讓“土疙瘩”變“金疙瘩”
李克強(qiáng)總理在鎮(zhèn)安縣視察時(shí)，該縣小女孩江欣桐寫(xiě)了一封信并親手交到總理手中。一個(gè)月后，李克強(qiáng)總理給江欣桐回了信，鼓勵(lì)大家尋找“兼顧發(fā)展與環(huán)境”這個(gè)復(fù)雜方程的“最優(yōu)解”，走綠色發(fā)展道路，讓人與自然和諧相處。
兩年來(lái)，落實(shí)總理回信精神變成了鎮(zhèn)安縣廣大干部群眾發(fā)展的深度實(shí)踐。
“變廢為寶”探索循環(huán)之路。鎮(zhèn)安縣鉛鋅尾礦、金尾礦現(xiàn)貯存量約有500萬(wàn)噸，如何將這么多的礦渣變廢為寶？該縣把礦產(chǎn)企業(yè)的黃金、鉛鋅等尾礦渣再次利用，制成建筑用磚、微晶玻璃、生態(tài)墻體磚，通過(guò)資源綜合利用，逐步實(shí)現(xiàn)了“吃干榨凈零排放零污染”的循環(huán)發(fā)展目標(biāo)。同時(shí)全力節(jié)能減排，僅去年，全縣共完成減排項(xiàng)目14個(gè)，累計(jì)COD和二氧化硫排放分別在2010年基礎(chǔ)上削減1044噸和96噸。