雷超鋒 唐華平
上班時干部去向請看公示牌、黨員干部亮明身份佩戴胸牌，這些細小的變化在“五項制度”實施后已成為一種常態。12月22日，參加商州區一個會議的牧護關鎮副鎮長薛衛濤說，把制度當作一種習慣，那就變成了自覺行動。自推行“五項制度”以來，鎮辦機關面貌大改觀，服務大變樣，群眾對干部辦事為民服務規范化滿意度評價也越來越高了。
鎮辦干部是黨和政府連接農民群眾的橋梁和紐帶，擔負著重要的歷史使命。市委、市政府提出在鎮辦全面實行民情日記、民事代辦、掛牌上崗、去向公示、當日接訪“五項制度”后，商州區從3月份起快速推行“五項制度”，并配套推進村(居)務公開民主管理工作制度，形成“5+1”制度，進一步加強鎮辦干部管理和村務公開民主管理，探索建立起了“規范、透明、廉潔、高效”的長效管理機制。
從嚴管理是對干部最大的關愛。“5+1”制度，既夯實了基層基礎，又解決了服務群眾“最后一公里”問題，贏得了群眾的信賴和擁護。“現在大多數事情直接在村上就辦了，偶爾去鎮上辦個事情，干部的服務態度和辦事效率值得夸一夸！”金陵寺鎮房店村村民趙小麗從鎮便民服務大廳辦完事后，言語間流露出的是發自內心的贊許。
不以規矩，不成方圓。商州區將“5+1”制度的落實納入區委、區政府重要事項督查和年度目標責任考核范圍，從嚴督查考核，嚴格獎懲兌現。堅持常態化監督檢查，采取明查暗訪、滿意度調查等方式，發現問題，及時反饋，尤其對違反制度的人和事，一經發現，堅決從嚴問責、點名通報，真正使制度成為剛性約束。
當制度成為一種習慣后，每天的工作都會打理得井井有條。如今，在全區18個鎮辦，干部每天都堅持記民情日記，幫群眾排憂解難；干部主動服務群眾，在民事代辦中凝聚民心；掛牌上崗，主動接受社會各界監督；公示去向，方便群眾辦事；主動接訪化解矛盾，架起了干群連心橋。“5+1”制度的有效落實，進一步完善了四級便民服務平臺，促進了基層干部作風轉變。目前，全區民情日記共收集民情問題1.45萬個，已辦結1.35萬個；干部為群眾代辦事項1.86萬件，已辦結1.76萬件；信訪接待2486人次，當日辦結信訪問題1985個、交辦358個、正在辦理143個；村級黨務、村務、財務公開2156次；因掛牌上崗、去向公示不到位處理了59人。
要嚴管，更要關愛。近年來，鎮辦干部工作環境差、“走讀”現象屢禁不止、基層“留人難”等問題引發社會關注。商州區在切實推行“5+1”制度的同時，積極探索出了一項改善基層干部辦公和住宿環境，豐富業余文化生活，提高工作積極性和主動性的“六有”安心工程。區委書記張盈安親自策劃領辦，投入資金650萬元，在鎮辦實施有設施齊備的宿辦室、干凈衛生的職工灶、溫馨舒適的浴室、信號通暢的有線電視、快速便捷的互聯網、功能齊全的文體場所的“六有”安心工程，真正使干部住得舒心、吃得放心、洗得清心、觀賞節目悅心、瀏覽信息養心、健康向上怡心。
高看一眼解心之憂，厚愛一片雪中送炭。全區通過實施“六有”安心工程，讓基層干部工作開心、生活舒心，讓群眾辦事更放心、更省心。如今，鎮辦實行宿辦分離、集中辦公，辦公室配備了辦公桌椅、檔案柜、飲水機和電腦等設備，優化了干部辦公環境；宿舍有床、衣柜和桌柜，確保干部住得舒適。職工灶飯菜可口，灶房配備了冰柜、消毒柜和櫥柜，干凈衛生；餐廳配備了餐桌、空調和碗柜，確保干部吃得舒適放心。整合資源建設溫馨浴室，配備太陽能熱水器、衣柜和洗漱臺，浴室干凈衛生，干部洗得舒暢。普及有線電視網絡，干部能夠及時收看電視和遠程教育節目，了解黨和國家的方針政策、大事要聞，及時知曉上級當前重大工作部署。也有了互聯網絡，安裝了WIFI設備，干部能夠及時與外界融為一體，了解各地發展現狀，及時學習新知識、認識新形勢、借鑒新經驗、研究新問題、把握新常態、搶抓新機遇，為經濟社會平穩健康發展提供保障。同時，建設了設施齊全的文體活動場所，文體室配備了電視、投影儀、音響設備、室內健身器材、書柜、報架，訂閱了圖書和報刊，室外有籃球、羽毛球、乒乓球等活動場所，為干部學習、健身、娛樂提供了極大便利。