近日，財(cái)政部要求對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)的事業(yè)單位公車(chē)進(jìn)行一次大摸底，包括公車(chē)的數(shù)量、排量、價(jià)格、用途、費(fèi)用等都將統(tǒng)計(jì)清楚。此次清查的方式主要是各級(jí)事業(yè)單位的自查，清查以2011年12月31日為清查時(shí)點(diǎn)。
此前由國(guó)務(wù)院公布《機(jī)關(guān)事務(wù)管理?xiàng)l例》將于2012年10月1日起施行。據(jù)悉，為了貫徹實(shí)施該條例，國(guó)家發(fā)展改革委和國(guó)務(wù)院機(jī)關(guān)事務(wù)管理局等正在研究擬訂中央國(guó)家機(jī)關(guān)公務(wù)用車(chē)制度改革，以及機(jī)關(guān)后勤服務(wù)社會(huì)化改革實(shí)施方案。
近年來(lái)，隨著中央各職能部門(mén)以及一些地方三共支出的不斷透明化，公車(chē)消費(fèi)問(wèn)題越發(fā)催促著公開(kāi)改革的腳步。很多地方率先進(jìn)行了一系列探索，比如溫州、河南等地的公車(chē)拍賣(mài)，杭州公車(chē)改革的貨幣化補(bǔ)貼，深圳也稱(chēng)將適時(shí)推出公車(chē)改革方案。
政府部門(mén)在公車(chē)制度改革方面的探索為整體地推進(jìn)這項(xiàng)改革提供了基礎(chǔ)，接下來(lái)，事業(yè)單位進(jìn)行公車(chē)改革也必不可少，這不僅是因?yàn)槭聵I(yè)單位遵循著行政序列，配車(chē)的領(lǐng)導(dǎo)大都是有行政級(jí)別的，也是因?yàn)槭聵I(yè)單位改革也早已拉開(kāi)序幕。
如果說(shuō)事業(yè)單位的公車(chē)制度改革與政府部門(mén)公車(chē)改革有不同的話(huà)，那么就是前者比后者的情況可能要復(fù)雜一點(diǎn)。盡管一些政府部門(mén)的小金庫(kù)也不少(近年來(lái)審計(jì)結(jié)果中都有顯示)，但是相比而言，事業(yè)單位的經(jīng)營(yíng)更為廣泛與復(fù)雜一些，比如在這幾年的房?jī)r(jià)上漲周期中很多事業(yè)單位都廣泛地參與了地產(chǎn)投資與經(jīng)營(yíng)，并且它們旗下也有不少注冊(cè)公司�，F(xiàn)實(shí)中，很多事業(yè)單位的領(lǐng)導(dǎo)人配車(chē)的排量并不符合國(guó)家規(guī)定，但這些車(chē)可以?huà)煸谄髽I(yè)名下。并且，由于中國(guó)行政體制(包括事業(yè)單位)長(zhǎng)期以來(lái)的首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，這也決定了單位的配車(chē)很多時(shí)候是出自單位領(lǐng)導(dǎo)的意思，其他各方面的監(jiān)督基本都是軟約束。
財(cái)政部要求事業(yè)單位自查公車(chē)，是一項(xiàng)積極的應(yīng)對(duì)措施，首先可以起到摸底的作用，先是宏觀層面刷一遍不合格的公車(chē)配置以及使用。 本質(zhì)上，事業(yè)單位公車(chē)改革與行政部門(mén)的相同，最終都要依托預(yù)算制度改革的推進(jìn)。公車(chē)制度改革的探索早已進(jìn)行了許多年，隨著微博等網(wǎng)絡(luò)社交工具的普及，對(duì)政府公車(chē)私用現(xiàn)象等的監(jiān)督主要來(lái)自一些普通的網(wǎng)友，從而令相關(guān)部門(mén)對(duì)涉事公車(chē)私用的人做出處置(比如近日由網(wǎng)友貼出的陜西某縣派出所所長(zhǎng)開(kāi)警車(chē)去云南旅游的照片)。
這種監(jiān)督的模式，不應(yīng)該是一種常態(tài)，未來(lái)應(yīng)該通過(guò)政府預(yù)算制度改革，將公車(chē)使用情況“明細(xì)化”，將公車(chē)配置不再歸為“其他”這一項(xiàng)，才能從制度層面解決一些基本問(wèn)題。不僅如此，還應(yīng)加強(qiáng)地方人大的監(jiān)督權(quán)力，以此杜絕過(guò)度的不合理的公車(chē)消費(fèi)。除此之外，貨幣補(bǔ)貼與社會(huì)化服務(wù)采購(gòu)，可以大量被采用在公車(chē)制度之中，它們不僅易于監(jiān)管，而且可以提高效率。這項(xiàng)改革的脈絡(luò)并不復(fù)雜，關(guān)鍵是決心，由奢入儉難。（21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道）