我國專利制度從無到有、發明專利申請量連續3年位居世界首位,企業和研究機構達到了“以量布局”的基本要求,但同時也存在專利質量總體較低、專利運用能力尚顯不足等問題。那么,從“量”到“質”如何跨越、“沉睡”的專利怎樣喚醒,都是我國從專利大國到創新強國過程中需要逾越的難關——
日前,國家知識產權局局長申長雨透露,今年上半年,國家知識產權局共受理發明專利申請35.1萬件,同比增長10.8%;PCT國際專利申請受理量達1.1萬件,同比增長20.5%;向美國、歐洲、日本、韓國等提交發明專利申請同比增長32.6%。此前,國家知識產權局發布的2013年中國發明專利有關情況顯示,中國發明專利申請量連續3年位居世界首位。
在欣喜于我國專利申請量不斷增加的同時,也有一些人提出了質疑:我國專利質量不高,存在“泡沫”。如何看待我國專利的“量”和“質”,我國專利事業取得了怎樣的成就,還存在哪些問題,成為社會關注的焦點。
創新能力有所提升
應該說,我國專利數量的迅速增長不是偶然的。黨中央、國務院高度重視科技創新,特別是2006年以來,隨著自主創新戰略、國家知識產權戰略的實施,我國科技創新活力持續迸發、創新能力顯著提升。英國《自然》雜志網站今年初報道,中國首次在一項衡量創新能力的關鍵指標——研發資金占GDP比重上超過了歐洲。2013年,我國研發投入占GDP的比重達2.09%,研發人員全時當量達324.7萬人年,居世界首位……這些無疑為產生大量發明創造奠定了堅實基礎。
同時,在參與市場競爭特別是與跨國公司的競爭中,我國企業越來越感受到占有專利的重要性。“三流企業賣力氣,二流企業賣產品,一流企業賣技術,超一流企業賣標準。”大量企業開始主動轉型,通過自主創新、申請專利等方式,努力進入產業鏈高端和具有更高利潤率的環節,這也使得我國專利數量大幅上升。可以說,中國專利數量能有今天的成績,是我國高度重視創新活動、重視知識產權工作的必然結果。正如中南財經政法大學原校長、知識產權研究中心主任吳漢東所說,“中國的企業和研究機構達到了‘以量布局’的基本要求,這對僅有30余年專利史的中國來說不容易,必須給予肯定。”
部分專利仍在“沉睡”
不過,專利總量快速增長的同時,我們也不得不正視一個現實:目前申請的專利或者獲得授權的專利,不同程度地存在著質量不高的問題。
發明專利被認為是最能反映專利質量和創新水平的,其申請受理量在我國3種專利中長期占比不高,2013年剛剛超過三分之一。另外,發明專利申請授權率也不高。2013年國內發明專利申請量達82.5萬件,但同年的授權量僅為20.8萬多件,只占到申請量的約四分之一;國內有效發明專利中,維持年限5年以下的占55.3%,有效期超過10年的只占5.5%,遠低于國外26.1%的占比。
同時,我國有大批專利仍然處于“沉睡”狀態,未能有效增強我國的創新實力。來自世界銀行的統計顯示,中國專利技術應用商品化率不到20%。而根據美國商務部2012年發布的《知識產權與美國經濟:產業聚焦》報告顯示,知識產權密集型產業2010年為美國經濟貢獻了超過5萬億美元,約占GDP的34.8%;歐洲為40%;中國則不到27%。不得不承認,盡管頂著“第一”的光環,但中國還遠不是專利強國,專利質量和運用水平亟待提高。
造成這種局面的原因,既與專利代理人素質不高、專利撰寫質量較差有關,也與專利審查質量不高有關,但更主要的原因還是考核制度、評價體系出現了偏差。
《國家知識產權戰略綱要》發布以來,各地紛紛制定了本轄區的知識產權戰略綱要,并對專利申請給予了各種資助或補貼。這些措施的本意是推動科技創新,但在實施過程中,由于缺乏有效的專利質量評估體系,往往造成專利數量的過度膨脹,質量下降也就在所難免。此外,將高新企業認定、職稱評定、科研項目立項及驗收等與專利掛鉤,也是一個重要原因。不少企業申請專利不是為了“使用”而是另有“打算”,導致專利轉化無從談起。
調整激勵和考評機制
我國發明專利發展的當務之急,是要從“數量型”轉向“質量型”。
首先,要調整各種考評機制,解決“指揮棒”的問題。要采取措施,推動各類科技創新項目立項與驗收政策的重點轉向專利檢索分析、專利實施許可收益等指標;推動創新能力評價政策的重點轉向發明專利占比、授權率、被引用率、權利要求項數、維持率和實施率等指標;推動人才評價和支撐晉升政策的重點轉向發明專利數、專利穩定性、專利被引用率、專利實施等指標。
其次,要改革完善激勵機制和資助制度,包括調整資助對象、淡化申請量、突出授權量、淡化實用新型專利、突出發明專利。同時,將政府資助政策從前端轉移到后端,從資助專利申請轉移到專利運用,以此加大對專利成果轉化的扶持力度。尤其是要充分發揮企業在專利各環節中的主體作用,營造有利于企業專利活動的良好環境。
專利質量的提高是漸進過程。當前,我國在提升專利質量上已經邁出了實質性步伐,先后出臺了多個指導性文件,引導相關主體形成更加注重提升專利質量的良好氛圍。事實上,我國專利申請質量、專利結構也正在發生積極變化。以上海市為例,今年上半年,上海市發明專利申請量為18108件,與去年同期相比增長4.5%,發明型專利申請量提高3個百分點。
可以預見的是,隨著我國市場經濟的不斷完善,我國將逐漸從“專利大國”發展成“專利強國”,為經濟轉型升級、提質增效提供強大動力。