黨的十八大以來,在黨中央堅強領導和統一部署下,反腐敗國際追逃追贓工作取得重要成果,正在向縱深推進。中央紀委五次全會把“狠抓追逃追贓工作”作為2015年黨風廉政建設和反腐敗工作七項任務之一作出明確部署。
今年3月底,中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室召開會議,研究部署2015年反腐敗國際追逃追贓工作,決定啟動“天網”行動。4月22日,國際刑警組織中國國家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃國家工作人員、重要腐敗案件涉案人等人員的紅色通緝令。
各省區市和新疆生產建設兵團認真貫徹落實中央決策部署,迅速行動,抓緊建立健全協調機制,全力推進本地區追逃追贓工作。
把國際追逃追贓納入反腐敗工作總體部署
今年3月24日至27日,由中央反腐敗協調小組國際追逃追贓工作辦公室主辦的反腐敗國際追逃追贓業務培訓班在北京開班。各省區市和新疆生產建設兵團、計劃單列市紀委、法院、檢察、公安等和中央有關部門負責同志和工作人員130余人參加培訓。中央紀委副書記、監察部部長、國家預防腐敗局局長黃樹賢在培訓班上強調,各級紀委要統一思想,提高認識,明確任務,落實責任,切實把地方追逃追贓工作抓起來。地方反腐敗協調小組要加強統一領導,把國際追逃追贓工作納入反腐敗工作總體部署,建立健全追逃追贓協調機制。
按照中央統一部署,各地迅速行動,加強統籌協調,積極部署開展本地區追逃追贓工作。目前,全國31個省區市和新疆生產建設兵團已全部成立了省一級追逃辦。
江蘇召開省委常委會議強調,要堅決貫徹落實中央部署要求,統一思想認識,切實把追逃追贓工作納入全省黨風廉政建設和反腐敗工作總體部署;省委反腐敗協調小組要加強統一領導,有效整合各方面資源,增強工作合力。
湖南舉辦全省反腐敗國際追逃追贓業務培訓班,就追逃追贓工作進一步統一思想、提升能力、明確任務、落實責任。培訓班邀請了省公安廳、省檢察院相關領導作專題講座,幫助參訓學員提高開展反腐敗國際追逃追贓及防逃工作意識和履職能力。
甘肅要求各級各單位要充分認識做好反腐敗國際追逃追贓工作的重要意義,明確任務,落實責任,切實把這項事關全局的工作抓緊抓實抓好,提升配合中央有關專項行動的意識和能力,確保“天網”行動取得實效。
福建對全省追逃追贓工作進行全面部署,從“切實把思想統一到中央部署上來、全力配合中央開展‘天網’行動、扎實做好追逃追贓基礎性工作、嚴格落實工作責任”四個方面作出具體安排。
業內專家認為,2014年6月底,中央反腐敗協調小組建立了國際追逃追贓工作協調機制,設立了辦公室,統籌追逃追贓工作。如今,省一級反腐敗國際追逃追贓工作切實得到重視和加強,地方有關單位特別是司法機關積極行動起來,這必將更加有效地推進追逃追贓工作。
建立健全省一級國際追逃追贓協調機制
按照中央要求,各省區市和新疆生產建設兵團抓緊建立健全省一級追逃追贓協調機制。以安徽為例,該省印發了《關于設立省委反腐敗協調小組追逃追贓工作辦公室的通知》,明確協調機制由省紀委牽頭,省委組織部、省高級人民法院、省人民檢察院、省公安廳、省國家安全廳、省司法廳、省外事辦、人民銀行合肥中心支行等為成員單位,省追逃辦負責具體組織協調國際追逃追贓工作。
與協調機制一樣,各地逐步建立了一系列追逃追贓相關制度。
建立動態統計報告制度,及時掌握外逃黨員和國家工作人員情況,對發生外逃事件及時報告、及時處置。浙江明確,要探索建立責任明晰、動態更新、及時高效的外逃信息統計報告制度。內蒙古自治區要求追逃追贓協調機制各成員單位要以全面起底、摸清底數為切入點,建立起動態統計報告制度,及時報告外逃人員情況,實現對外逃信息的動態管理。四川實行外逃案件“一案一報”制度,發生一起報告一起,要求12小時內逐級上報至省紀委。
各地還建立多部門協同辦案制度,統籌協調各方資源力量,細化任務分工,形成工作合力。寧夏回族自治區統一部署任務、案情互通、信息共享、情報交流、線索移送,形成協同配合、協同作戰追逃追贓工作合力。湖南省打破條塊分割,建立經常性的國際追逃追贓工作信息共享機制,在重大個案案件線索移送、跟蹤督辦、信息查詢、案件移交、結果反饋等工作中實現有效對接,變單打獨斗為集團作戰。
對本區域內有重大影響的案件,各地紛紛“掛牌督辦”。浙江分別列出重點個案,集中一切可用資源,組織精干力量,力爭在“天網”行動中把人追回來。遼寧省委反腐敗協調小組辦公室全程跟蹤督辦案件,及時召開聯席會議,磋商協調重大、復雜、疑難問題,對于不能按時完成有關工作的單位,嚴肅追究責任。
此外,各地還結合自身實際開展了一些探索性的工作。
廣東建立了追逃追贓工作“綠色通道”和保障機制,省公安、外事、人民銀行等部門根據追逃追贓工作實際需要,為辦案單位查詢有關信息和邊控、技偵、網偵等提供優先、便捷的辦理通道,形成快速反應、各方聯動的追逃追贓工作機制。同時,協調省財政部門建立了國際追逃追贓專項工作經費保障制度。
“追”“防”結合 加強防逃機制建設
4月25日,在公安部指揮下,上海、江蘇、安徽等省市追逃辦和公安、檢察機關密切配合,將公開曝光的百名逃犯之一戴學民緝捕歸案;
5月9日,潛逃新加坡4年之久的江西省鄱陽縣財政局經濟建設股原股長李華波被遣返回國,這是公開曝光百名外逃人員后遣返的重要案犯……
在中央反腐敗協調小組的統一部署下,經過各有關部門和省區市共同努力,一個個外逃腐敗分子紛紛“落網”,形成了強大震懾。
在全力追逃的同時,各地還加強了防逃機制的建設。
河南要求全省各級黨委承擔責任,加強對重點人員、關鍵崗位的監控,全面清理“裸官”并嚴加監督。對領導干部違規辦理和持有證照情況進行徹底清查處理,該省副處級以上干部因私出入境的,必須經本級組織人事部門審批并到出入境管理部門備案,實行動態監管。
北京扎實做好防逃工作,協調相關部門強化對黨員和國家工作人員的日常監督和管理,落實領導干部個人有關事項報告制度,加強對領導干部出國(境)信息的抽查核實和綜合研判,嚴格對配偶、子女已移居國(境)外領導干部的監督管理。
山東堅持追防并舉,強化出入境證照和資金管理,加強對重點崗位、重點人員的日常管理,扎緊防逃網絡和制度籬笆,堅決防止出現新的外逃。
云南因地制宜,探索建立聯動機制,對特定崗位人員出國(境)實行多方會審的“聯防”;因私出國(境)證照集中統管實行人證分離的“物防”;設立邊境協查站加強“邊防”。
天網恢恢,疏而不漏。這張上下齊心、合力編織的“天網”正越織越密,越收越緊。腐敗分子即使逃到天涯海角,也要把他們追回來繩之以法。(中央紀委監察部網站 田曉麗 燕飛)