土地滋生萬物、滋養生靈,是人類的衣食之源、生產之本、發展之基。今年全國土地日的宣傳主題是“珍惜土地資源,節約集約用地”,旨在貫徹落實資源節約優先戰略,呼吁全社會牢固樹立珍惜土地資源、節約集約用地意識,進一步轉變土地利用方式,提升土地節約集約利用水平。
黨的十八大明確提出,要堅持節約資源的基本國策,推動資源利用方式的根本轉變。堅持節約集約用地,不僅是節約資源的重大舉措,也是調整經濟結構的重要手段。商洛是一個“八山一水一分田”的山區市,土地資源匱乏始終是制約發展的一大難題。當前商洛正處于加快發展的關鍵時期,必須處理好保障發展與保護資源的關系,始終堅持最嚴格的土地管理制度,創新節約集約用地的體制機制,為推進全市經濟持續健康發展、建設美麗幸福商洛提供堅強保障。
一要嚴格規劃管控。嚴格執行土地利用總體規劃,統籌生產空間、生活空間和生態空間,推進國土集聚開發、分類保護,實現國土空間規劃“一張圖”管理;進一步優化土地利用結構,推進土地利用計劃差別化、精細化管理,改進建設用地指標管理機制,優先保障重點項目、重大基礎設施、主導產業和民生工程用地,嚴格控制高能耗、高排放以及低水平重復建設項目。
二要堅持節地發展。大力推廣“節地發展”模式,完善建設用地標準體系,從嚴實施項目用地定額標準,對達不到投資強度、容積率、建筑系數等要求的項目不予供地;以產業園區建設為重點,打造節約集約用地新平臺,引導新上項目按產業門類向園區聚集,推進產業集群、園區集聚、用地集約;加快高標準立體化廠房建設,支持工業企業“零增地”發展,引導有條件企業在符合城鄉規劃、消防安全的前提下進行廠房加層和建設地下儲存倉庫,提高工業用地投資強度和利用效率。
三要挖潛盤活資源。抓緊制定低丘緩坡荒灘開發利用規劃,在保護生態環境和確保地質環境安全的前提下,充分利用低丘緩坡荒灘地資源,加快新型工業化、城鎮化發展;加大土地收儲和閑置土地清理力度,按規定征收土地閑置費和征繳增值地價,對長期閑置、低效利用、廢棄工礦和批而未用土地,采取土地回購、二次招商、替代升級等方法,及時有效地盤活利用存量建設用地。
四要實施綜合整治。集中整治城市建設用地,按照連片組團開發的原則,加大舊城改造和城中村改造力度,提高城市土地資源配置效率;抓好農業基礎設施建設,加大土地整治和中低田改造,著力建設高標準基本農田,有序推進土地流轉,促進農業產業化發展;加大造地工作力度,綜合實施水毀耕地修復、“空殼村”治理、搬遷群眾宅基地復墾和建設用地增減掛鉤等項目,確保耕地實現占補平衡。
五要加強執法監管。按照“防范在前、發現及時、制止有效、查處到位”的要求,完善土地市場監測監管系統,加大土地利用動態監管和執法力度,從嚴查處擅自改變用地性質、少批多占、未批先占等違法用地案件。強化節約集約用地的評估監管,建立建設項目用地評價制度,實行用地信譽檔案管理,對信譽不良的用地企業,不予受理土地抵押、轉讓和新的用地申請。
節約今天一片土,留給后人一寸金。堅持節約集約用地,需要全社會的支持和參與,讓我們迅速行動起來,珍惜土地資源,共建美好家園!