周青海
2009年8月7號
“郡縣治則天下安，縣域強則國家富” ，要點在于如何才能讓郡縣治，縣域強？山陽作為一個山區貧困縣，面對重重困難，山陽縣政府的領導層能拿出務實科學的對應政策和可持續發展的戰略性的規劃嗎？請關注下面文章。
“郡縣富，天下安”。縣域經濟是國民經濟的基本單元和重要基礎。發展縣域經濟是解決“三農”問題的重要途徑，是強縣富民的關鍵所在。學習實踐科學發展觀，對于山陽這樣一個山區貧困縣來說，最根本、最首要的任務是要堅持以科學發展觀為指導，選準突破口，筑牢支撐點，加快發展壯大縣域經濟，不斷增加農民收入，努力推進經濟社會又好又快發展。
一、發展壯大縣域經濟，必須筑牢“三大支撐點”
一是加快推進農業產業化，夯實縣域經濟發展的基礎。按照“規模化種植、標準化生產、專業化加工、市場化銷售”的思路，以促進農民增收為核心，以一村一品為抓手，以“藥、果、畜、茶、菜”等為重點，加快培育一批特色鮮明、具有一定規模的一村一品專業村。要加快培育和扶持一批起點高、實力強的龍頭企業，形成“公司＋基地＋農戶”模式，帶動廣大農戶擴大生產規模、提高生產水平、實現增收增效。要積極發展各類農民專業合作組織，由專業合作組織指導農民生產，溝通產銷渠道，提高農民進入市場的組織化程度。
二是加快推進工業化，培育縣域經濟的主導力量。工業是強縣之基、財政之源。要堅持“抓大限小、扶優扶強”和“大區域謀劃、大產業構建、大集團引領、大項目支撐”的思路，著力做大做強礦產、醫藥、建材、農產、水電五大支柱工業，突出抓好五洲公司釩系列產品開發、永恒公司千噸氮化釩、盛合鎂業公司水電鎂一體化開發、必康公司3億粒五脂軟膠囊等一批重點工業項目建設，依靠工業企業開發優勢資源、帶動相關產業、增加財政收入、壯大經濟實力。加大以釩業為重點的礦產資源整合開發力度，加快下游產品開發，構筑上、中、下游完整的產業鏈，真正把釩業培育成山陽的支柱工業，奮力打造中國釩都。
三是加快推進城鎮化，打造縣域經濟的有效載體。堅持高起點規劃、高質量建設、高水平管理、高效益經營，把城鎮建設與工業化、農業產業化有機地結合起來，加快提高城鎮化水平。對縣城實施東延、西擴、中心改造，突出抓好豐陽花園小區、山陽商務酒店、縣體育場等重點市政工程建設，完善配套設施，提升城市品位。對小城鎮建設要堅持走以地聚財、產業興鎮、經濟強鎮之路，毗鄰省際、縣際的要建設商貿重鎮，工業集中區要建設工業強鎮，旅游景區和高速路沿線要建設旅游名鎮，迅速形成一批以縣城為中心，以建制鎮為重點的輻射帶動縣域經濟發展的城鎮群，形成聯接農村與城市的紐帶，增強經濟發展活力。
二、發展壯大縣域經濟，必須凸顯“三大閃光點”
一是做大民營經濟。民營經濟是一種機制靈活、潛力巨大的經濟發展模式。對于工業經濟不發達的縣來說，必須走挖掘民智、吸引民資、依靠民力做大做強縣域經濟的發展道路。要更新觀念，牢固樹立“放水養魚，不與民爭利”的理念，形成企業是“上帝”、人民是“主人”的輿論和創業氛圍。要進一步拓寬準入領域，放寬準入條件，凡是法律沒有限制的領域，一律向民營資本開放，一律平等享受政府公共資源。要廣泛開展“全民創業”活動，讓更多的干部群眾勇于創業、善于創業、勇創新業。
二是做優特色經濟。特色就是優勢。縣域經濟要在未來經濟發展中占有一席之地，必須有所為、有所不為，發揮比較優勢，發展特色經濟。要知彼知己，遵循經濟發展規律。“知彼”就是研究市場。“知己”就是研究自身比較優勢。要因地制宜，找準特色產業定位。山陽最大的潛力是生態，最大的資源是礦產，要充分發揮這兩大優勢，堅持走生態環保、可持續發展的路子，進一步做強無公害農業、做特綠色食品、做精生態旅游、做深礦產開發，依靠特色產業發展壯大縣域經濟。