中共鎮安縣委書記 柳憲軍
2009年6月12號
導語 在目前城鎮化過程中，大城市病，盲目擴鎮、建鎮熱潮，富余勞動力轉移這些問題都值得關注；所以必須全面、正確地理解城鎮化，統籌、科學地規劃城鎮化，認真、扎實地實施城鎮化，合理、節約地利用資源，才能將城鎮化的目標順利實現。中共鎮安縣委柳憲軍書記提出以科學發展觀來加快推進鎮安城鎮化建設，這對鎮安整個城鎮化進程是一種深刻的理論性指導。
加快城鎮化進程不僅是打破城鄉二元結構、推進區域經濟快速發展的戰略選擇，也是貫徹落實科學發展觀、實現統籌城鄉發展的必然要求。鎮安作為西安一小時經濟圈的輻射區，應把推進城鎮化作為縣域經濟突破發展的重要載體，搶抓國家擴大內需機遇，進一步明晰思路、找準定位，積極探索適合縣情實際的城鎮化發展之路，推動經濟社會科學發展。
一、發揮潛能，科學謀劃城鎮化
近幾年來，我們緊緊抓住西康“兩路”建設機遇，以縣城建設為核心，大力實施城鎮帶動戰略，城鎮面貌發生了巨大變化。到2008年底，全縣城鎮建設用地面積擴大到8。3平方公里，城鎮人口達到8。1萬人，城鎮化水平達到28％，較“十五”末增加了10個百分點。其中城區面積擴大到5。4平方公里，城區人口增加到6萬人，初步形成了以縣城為中心，以東部商貿型集鎮、中部交通樞紐型集鎮、西部旅游型集鎮發展為重點，布局較為合理的城鎮建設網絡。盡管目前鎮安城鎮化整體水平低、建設規模較小、城鎮設施不夠完善，但鎮安生物、水力、礦產資源豐富，板栗、核桃等綠色無公害農產品生產基地已初具規模，黃金、鉛鋅等礦產資源開發基本形成產業鏈條，以木王國家森林公園為核心的生態旅游產業蓬勃興起，特別是西康鐵路和西康高速公路通車，極大地縮短了鎮安與西安的距離，鎮安縣城到西安市中心只有98公里，這些豐富的自然資源、具有后發優勢的產業基礎和優越的區位優勢為加快推進城鎮化進程提供了巨大潛能和良好條件。
二、準確定位，加快推進城鎮化
鎮安推進城鎮化應以科學發展觀為指導，堅持以山為根、以水為靈、以人為本的發展理念和山綠、水清、城秀的發展方向，以生態環境優、山水特色明、文化品位高、宜人宜居的山水園林型旅游城鎮為發展目標，依托西安，聚集產業，依山傍水，提質擴容，著力構建一城、兩帶、三線、四區新型城鎮發展體系（縣城中心城市，縣城至木王國家森林公園沿路兩條生態旅游城鎮帶，西康路、鐵湖路、冷老路沿線三條商貿三產城鎮線，張米黃金、永青建材化工、午峪綠色食品、云東現代材料四大工業城鎮區），努力把鎮安建設成西安的第二生活區。到2012年，力爭全縣城鎮建成區面積達到12平方公里，城鎮人口達到8。8萬人，城鎮化水平達到30％以上；到2020年，城鎮建成區面積達到15平方公里，城鎮人口達到12萬人，城鎮化水平達到40％以上。
立足鎮安融入西安一小時經濟圈的區位優勢，依托省會城市的經濟輻射、產業轉移、人氣流動，加快中心廣場二期工程、縣河錦湖公園等十大城市工程建設，盡快啟動一城、兩帶、三線、四區覆蓋區新規劃集鎮的提質擴容工程，保護、開發、利用好各種歷史文化遺跡和自然資源，建設具有陜南鮮明地域、歷史、人文個性的特色城鎮。