堅持以新型工業化帶動城鎮化建設。以四大工業園區的大企業為龍頭，集中建設八一、張家川、紅洞等5個工業主導型集鎮；以木王國家森林公園為依托，突出生態觀光、旅游產品開發，集中建設結子、云蓋寺、楊泗、木王等7個生態旅游型集鎮；以西康鐵路和西康高速公路、鐵湖路、冷安路等大交通為平臺，突出連鎖經營、物流配送，集中建設回龍、青銅關、高鋒等7個商貿流通型集鎮；以林特產品和畜禽產品批發交易為重點，集中建設東川、西口、茅坪、達仁等5個集市貿易型集鎮。
抓住國家加大對中西部地區保障性安居工程和城鎮污水、垃圾處理等基礎設施建設投入的機遇，抓緊策劃一批城鎮公共設施建設項目，積極爭取，搞好對接，確保爭取更多的中省資金用于城鎮化建設。
采取以城建城的方法加快城鎮化建設。對城鎮經營性建設用地，全面實行公開招標、競價拍賣、掛牌出讓，將土地收益全部用于城鎮基礎設施建設。大力推進城鎮基礎設施、公用設施投資和使用的社會化、市場化、商品化，對可經營的基礎設施和市政公用設施實行市場化運作，集聚各類資金。對城鎮建設項目進行包裝，推向市場，吸引民間資本和外來資本參與城鎮建設。
三、完善機制，強力保障城鎮化
成立由縣委、縣政府統一領導，主管領導負責，城建部門牽頭，文體、衛生等相關部門參與，各有關單位和鄉鎮具體組織實施的城鎮化建設工作機構，全面搞好城鎮的規劃設計、市政建設、城鎮管理。設立城鎮化建設專項基金，每年從縣級財政收入中至少拿出1000萬元資金，用于城鎮公益事業建設。加快戶籍管理制度改革，放寬城鎮常住人口的準入條件，按照有固定住所、有合法穩定收入的原則，鼓勵農業人口向城鎮轉移。建立多元化投資機制，按照誰投資、誰經營、誰受益的原則，將市場機制引入城鎮化建設與管理之中，吸引更多的外來客商、縣外資金和民間資金投入城鎮化建設，變政府獨建為社會共建，形成投資主體多元化、融資方式多樣化、運作手段市場化、設施經營社會化的城鎮化建設新格局。