中共商州區委書記 朱崇和
（2009年6月1日）
導語 商州作為貧困縣區，如何全面貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會突破發展，直接關系到整個陜南經濟圈的發展。作為區域經濟里不可或缺的一部分，只有努力全面的貫徹落實科學發展觀，才能統籌全局的健康發展。這一點上，商州區委朱崇和書記有他自己獨特的思路。
黨的十六屆三中全會提出了“科學發展觀”，作為發展問題的世界觀和方法論，抓住了發展的本質，突出了發展的核心，回答了什么是發展、為誰發展、怎么樣發展這一根本問題。從這一戰略意義上說，發展是硬道理，科學發展是最硬的道理。商州作為貧困縣區，如何全面貫徹落實科學發展觀，推進經濟社會突破發展，是擺在各級黨委、政府面前的重要實踐課題。
一、貫徹落實科學發展觀，必須緊密結合商州區情實際。近年來，區委、區政府堅持以科學發展觀為統領，緊緊圍繞實現富民強區目標，提出并實施了一系列符合區情實際、有利于科學發展的思路和措施，全區經濟社會發展進入了歷史上最好最快的時期。但從科學發展觀的角度分析，我們目前的發展還存在著自然條件差，經濟總量小，貧困人口比重大；工業規模偏小，產業關聯度低，缺乏大型骨干企業；農業基礎設施薄弱，產業化經營水平不高，農民持續增收的難度較大；區域經濟實力不強，非公有制經濟發展緩慢，資源、環境和就業形勢嚴峻；人民內部矛盾日益增多，維護穩定與促進和諧的任務繁重等一些深層次的問題。認真分析當前形勢，商州不僅面臨著激烈的競爭和挑戰，更面臨著難得的機遇和希望。一是從全國來看，本世紀頭二十年是我國發展的重要戰略機遇期，經濟社會發展將步入新階段，和諧社會建設的戰略目標已完全確立。國家將致力于解決長期積累的突出問題，最大限度地增加和諧因素，引導各方面更加注重人的全面發展、社會發展、區域協調發展和可持續發展，并在經濟政策扶持、資金投入和產業發展等方面繼續向西部地區傾斜。尤其是十七屆三中全會作出《決定》，抓住了農村改革發展的關鍵環節，突出了從制度上解決問題，體現了統籌兼顧的要求，含金量很高，農村改革發展的春天真正來臨。去年，中央又出臺了擴大內需，促進經濟增長的十條措施，并計劃在近年持續投資4萬個億加強基礎設施建設，改善民生等，這無疑給各地快速發展提供了千載難逢的歷史機遇。二是從全省看，隨著“關中率先發展、陜北跨越發展、陜南突破發展”區域發展戰略的不斷深入，陜西已站在全面崛起的嶄新階段，區域協調發展的政策導向是陜南以建設綠色產業基地為重點，合理開發利用礦產資源，實現突破發展，這必將使陜南成為全省新的經濟增長熱點地區。同時，中、省繼續加大對貧困縣（區）的財政轉移支付力度，對農村社會事業和基礎設施建設的投入也將持續增加。尤其是省上今年出臺了實施七大工程促進農民增收的《規劃綱要》，為農民增收提供了良好機遇。三是從全市看，市委、市政府確立了“以科學發展觀統領經濟社會發展全局，堅持生態立市、產業興市、工業強市，實施開放帶動、城鎮帶動、項目帶動，面向全國，依托關中，融入西安，突破發展”的思路，做出了《關于進一步促進農民增加收入的決定》，并制定了促進農民增收工作《五年規劃》，強化了以大產業、大項目、大企業為支撐的發展措施，也為我區突破發展指明了方向。尤其是市委決定建設的商丹循環工業經濟圈，規劃的19個項目中有15個項目擺在我區，這必將有力促進我區重大項目建設，為全區經濟快速發展提供強力支撐。四是從商州自身區情看，我區是全市的政治、經濟、文化、交通中心，區位優勢日益明顯，隨著商洛建設中等發達城市步伐的加快，城市設施逐步完善，對我區城鄉的輻射拉動作用將進一步增強，一個融入市上、依托市上、服務市上、帶動區上的發展格局正在形成；經過多年的建設和發展，縣域經濟實力不斷增強，基礎設施條件明顯改善，綠色生態、休閑旅游等產業領域的獨特優勢進一步顯現；隨著西南鐵路和藍商高速公路的建成通車，商州已正式融入西安一小時經濟圈，借勢發展，借力發力的能力明顯增強，加之我區又是人口大區，人力資源優勢明顯，這些都為我區實現突破發展提供了重要支撐。所以，對我區而言，第一要務就是要搶抓機遇，發揮優勢，化危為機，用科學發展的思路和舉措破解發展難題，推動全區經濟社會突破發展。