黨的十八大確定了全面建成小康社會的宏偉目標，作出了"五位一體"戰略布局。柞水將以十八大精神為指針，緊扣"實力強、活力足、魅力大、民力富"定位，全力推進跨越發展，為建設綠色現代、開放和諧、文明宜居的幸福商洛做出新貢獻。
一、緊扣"實力強"定位，建成陜南經濟強縣。以壯大縣域經濟為"實力強"的核心，深入實施"工業強縣"戰略，做大做強支柱工業，傾力打造百億級產業集群，助推縣域經濟提檔升位。一是把循環發展作為基本方式。以兩大循環經濟園區為重點，優化產業結構，延長工業鏈條，支持技術改造和清潔生產，促進資源循環利用，減少資源能源消耗和廢棄物排放，走科技含量高、經濟效益好、資源消耗低、環境污染少的新型工業化道路。二是把壯大支柱作為首要任務。瞄準建設陜西礦產冶金大縣和關天經濟區內鋼鐵工業及有色金屬材料基地目標，加快推進800萬噸菱鐵采選、200萬噸釩鈦磁鐵礦、140萬噸鐵礦采選等重大工業項目建設，扶持壯大大西溝礦業公司等龍頭企業，力爭"十二五"末礦產冶金工業銷售收入過百億元；圍繞建設全國中藥名縣和關天經濟區內重要的現代中藥生產加工基地，大力實施"四名"戰略，加快盤龍、歐珂上市步伐，力爭"十二五"末醫藥產業銷售收入達25億元以上。三是把工業集群化作為發展方向。按照"大項目支撐、大集團引領、園區化承載、集群化發展"的思路，著力提升小嶺循環工業集中區和盤龍生態產業園建設水平，引進開發核心骨干型和關鍵性鏈接項目，促進企業、項目、資源向園區集聚，打造以礦產、醫藥為主導，布局合理、優勢明顯、產能強大的循環工業集群，促使工業經濟率先跨越，為建成陜南經濟強縣奠定堅實基礎。
二、緊扣"活力足"定位，建設開發開放高地。以聚集發展要素為"活力足"的重點，不斷激發創新創業、經濟發展和市場競爭活力，努力建成面向西安和關天經濟區的開發開放高地。一是激發創新創業活力。堅持解放思想、激發活力，強化干群機遇、競爭和誠信意識，最大限度調動激發創造熱情。實施創新創業能力培育工程，遵循科技創新型、經營管理型、高新技能型、農村實用型等人才成長規律，從制度、待遇、環境等方面落實措施，著力激發人才隊伍的創新創業活力。二是釋放經濟發展活力。統籌推進重點領域和關鍵環節改革，支持非公經濟進入基礎設施、社會民生等領域，加快機制、技術、管理創新，向外向型、科技型和集團化方向發展。全方位擴大對外開放、招商引資，全面提高對外開放水平，努力在更大范圍、更寬領域、更高層次上參與西安和關天經濟區的合作與交流。三是強化市場競爭活力。加快政府職能轉變，簡化辦事程序，給予工業區和鎮一級更大管理權限，促進工作效能提升；加大投資環境治理力度，營造公平公正的市場競爭環境。
三、緊扣"魅力大"定位，建設環境友好新城。以提內涵拓外延為"魅力大"的關鍵，扭住生態、旅游、城建和文化等重點，全力打造環境友好新柞水。一是提升生態魅力。瞄準建設國家生態示范縣目標，加快發展循環經濟，逐步實現生態建設產業化、產業發展生態化。實施生態建設工程，加強生態保護，提升涵養水源、保持水土能力。推進工業點源、農村面源和城市環境污染治理，調整產業結構，淘汰落后產能，控制污染排放，著力構筑富有特色的循環發展方式。二是提升旅游魅力。瞄準建設西安第二生活區和全國旅游強縣目標，將牛背梁國家森林公園建成5A級景區、柞水溶洞建成國家級地質公園；加快麓苑酒店等配套設施建設，積極發展休閑、娛樂、養生類項目，促進農家樂集群特色化發展，不斷提高旅游服務能力和水平。三是提升城鎮魅力。瞄準建設國家級園林城市目標，穩步推進老城改造和新城開發，著力打造山水相融、城景相依的山水園林城市；加快營盤、鳳凰省級重點鎮建設，統籌抓好石甕、小嶺等鎮發展，著力打造一批產業重鎮、工業強鎮、旅游大鎮、文化名鎮。四是提升文化魅力。瞄準創建國家文化先進縣目標，大力實施文化惠民工程，加強文化設施建設，推動公共文化服務向基層傾斜、向農村延伸、向公眾開放。挖掘和培育柞水孝義文化，加快漁鼓、中醫藥等特色文化產業發展，穩步推進文化體制改革，不斷促進發展繁榮。
四、緊扣"民力富"定位，建設和諧幸福家園。以提高群眾幸福指數為"民力富"的根本，順應人民群眾求發展、求富裕、求安定的愿望，努力建成經濟富裕、人民幸福、社會和諧的嶺南福地。一是努力增加城鄉居民收入。繼續實施農民增收四大項目和八大工程，完善促進低收入群體增收措施，拓寬渠道促農穩定增收。大力發展現代物流等現代服務業，出臺鼓勵企業增加工資分配的優惠政策，千方百計增加居民收入，促使城鄉居民收入達到省市平均水平。二是不斷提升群眾自我發展能力。加強基礎設施建設，為城鄉發展和群眾增收提供有力支撐。深入實施"雨露"計劃，扎實開展科技、創業等培訓，不斷增強群眾"造血"功能。支持和鼓勵群眾合作求發展，抱團闖市場，在市場競爭中提素質、增信心、得實惠。三是全力保障和改善民生。強化公共財政理念，把新增財力主要用于改善民生，加快實施陜南移民搬遷和保障性住房建設，全面落實就業、救助、醫療等社會保障制度，切實解決好教、醫、住等人民群眾切身利益問題。（中共柞水縣委書記 林錄印）