近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》。電子證照將如何助力深化“放管服”改革、優(yōu)化營商環(huán)境，又將如何安全、有效地落地應(yīng)用？人民網(wǎng)推出“聚焦電子證照應(yīng)用發(fā)展”系列報道，探討電子證照行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及未來前景。
今年的政府工作報告提出，要加強(qiáng)數(shù)字政府建設(shè)，推動政務(wù)數(shù)據(jù)共享，進(jìn)一步壓減各類證明事項，擴(kuò)大“跨省通辦”范圍，基本實現(xiàn)電子證照互通互認(rèn)，便利企業(yè)跨區(qū)域經(jīng)營，加快解決群眾關(guān)切事項的異地辦理問題。
近日，國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)的意見》(以下簡稱《意見》)，就進(jìn)一步加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上辦、掌上辦、一次辦，進(jìn)一步助力深化“放管服”改革和優(yōu)化營商環(huán)境作出部署。
電子證照，是指由各單位依法出具的、具有法律效力的各類證照、證明、批文、鑒定報告、辦事結(jié)果等文件。
入住酒店，用電子身份證就能辦理手續(xù)；企業(yè)的辦事員不必帶著公章、紙質(zhì)材料到處跑，線上上傳文件就能加蓋電子印章……現(xiàn)如今，電子證照的應(yīng)用正在為人們生活、工作帶來便利。
此次印發(fā)的《意見》提出，要擴(kuò)大電子證照應(yīng)用領(lǐng)域。在個人電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，加快推進(jìn)出生醫(yī)學(xué)證明、戶口簿、身份證、社會保障卡等10類個人常用證照電子化應(yīng)用，覆蓋婚姻登記、生育登記、戶籍遷移等與群眾生活密切相關(guān)的應(yīng)用場景；在企業(yè)電子證照應(yīng)用領(lǐng)域，推動營業(yè)執(zhí)照、生產(chǎn)經(jīng)營許可證、檢測認(rèn)證等電子證照的應(yīng)用；在電子證照社會化應(yīng)用中，圍繞合同訂立、人員招聘、交通出行、文化和旅游等場景積極推動。
自“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”理念提出，特別是全國一體化政務(wù)服務(wù)平臺上線以來，各地區(qū)各部門持續(xù)優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，推出一系列便民利民惠民的工作舉措，電子證照應(yīng)用就是其中重要一項。
證照作為許可、認(rèn)證等信息的核心載體，是實現(xiàn)業(yè)務(wù)管理和事項線上辦理的重要工具和支撐手段，電子證照不僅能夠?qū)崿F(xiàn)政務(wù)服務(wù)“減材料、減環(huán)節(jié)、減時限”的重大改革，提升企業(yè)和群眾的獲得感，更使政府?dāng)?shù)字化轉(zhuǎn)型向前邁出一大步，支撐國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)不斷前行。
重慶工商大學(xué)副校長、長江上游經(jīng)濟(jì)研究中心常務(wù)副主任李敬在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示，加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，有利于政務(wù)服務(wù)便捷度的進(jìn)一步提升，推動政務(wù)辦理實現(xiàn)進(jìn)一步“減環(huán)節(jié)、減材料、減時限、減費(fèi)用”目標(biāo)，也有利于數(shù)字政務(wù)向全國一體化方向發(fā)展，讓老百姓和企業(yè)少跑路，提高便民服務(wù)水平，減少企業(yè)審批時限，有助于提高企業(yè)和群眾的獲得感。
“加快推進(jìn)電子證照擴(kuò)大應(yīng)用領(lǐng)域和全國互通互認(rèn)，不僅能增加辦事群眾的獲得感，也能提高政務(wù)工作效率與質(zhì)量，建設(shè)良好的營商環(huán)境，有效提高政府服務(wù)水平和社會誠信水平。”西南財經(jīng)大學(xué)教授、西財智庫首席經(jīng)濟(jì)學(xué)家湯繼強(qiáng)在接受人民網(wǎng)記者采訪時表示。
湯繼強(qiáng)認(rèn)為，電子證照于政府而言，打破了傳統(tǒng)政府服務(wù)服務(wù)模式下的信息孤島，促進(jìn)政府?dāng)?shù)據(jù)的公開和信息共享，有效優(yōu)化政府資源配置、降低行政成本、提高工作效率，切實便利群眾，有利于推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”；于居民而言，有利于提供安全可靠的個人身份驗證，規(guī)避信息泄露風(fēng)險，避免繁瑣認(rèn)證程序，從根本上解決群眾常見的證明身份問題。
“于企業(yè)而言，則促進(jìn)了證照的有效管理，解決紙質(zhì)證照保管難、數(shù)據(jù)提取不便等問題，通過從生成、傳送、存儲到使用的全程留痕，保證證照的安全可信、不可篡改、可追溯性。” 湯繼強(qiáng)說。