公平規范 如何保障
政府既要增加資源投入，也要出標準、嚴考核
圍繞著公私攜手的探索，也有爭議。既然政府有投入，能否完全免費？采取會員制的第二書房成為聚焦點。西城區文委最初的要求是對周邊群眾免費或降價。但李 巖不同意，他認為設一個適當的門檻，有助于提高資源利用的效率，而且適當收費能夠實現圖書館自我造血，不單純依賴政府投入，探索健康發展模式。
最終，西城區文委同意了這一設想，只要求向周邊居民贈送體驗卡，以及設置免費體驗日。西城區文委對兩個項目經營范圍的要求也十分嚴格，“必須與書相關。茶水、咖啡等讀書周邊的銷售在允許范圍之內，但食品就不行。”
將來政府可能遭遇的更大難題是如何選擇合作對象。公共資源，為什么給他不給別人？“現在文化場所引入社會力量還沒有規范程序，我們正在探索如何更規范更公平。”孫勁松說，公私攜手必然要磨合，最終合理劃定公私邊界，政府既要加資源，也要出標準、抓方向、嚴考核。
對于正陽書局，西城區將成立由區圖書館、文物管理部門和所在街道組成的管理機構，負責日常監督和考核，并整合資源幫助其開展文化活動。李巖希望規范明確后，能簽訂一個較長期限的合作合同，“文化是一項長期事業，長期合作就不會目光短淺。”
正陽書局和第二書房只是一個開始。西城區正在全面回收用于一般性經營活動的出租空間，將來會出現更多類似萬松老人塔和宣陽驛站的空閑空間。通過引入社會力量，豐富公共文化資源將是未來的重要方向之一。