本月9日，中紀(jì)委網(wǎng)站一日之內(nèi)通報(bào)了2起高校腐敗案例，鄭州航空工業(yè)管理學(xué)院黨委書記張力奎、上海健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長巫向前因嚴(yán)重違紀(jì)違法，接受組織調(diào)查。
根據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站及官方通報(bào)，《法制晚報(bào)》記者統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn)，今年以來已有31名高校領(lǐng)導(dǎo)被調(diào)查，平均每8天就有一名高校領(lǐng)導(dǎo)落馬。
目前，已有14人被公布涉嫌罪名，多涉巨額受賄，其中有3人還涉及通奸等。
值得注意的是，在31名落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)中，有16人曾在學(xué)術(shù)上頗有建樹或從教多年，是名副其實(shí)的學(xué)者型干部，超過一半。
專家表示，學(xué)術(shù)界也并非刀槍不入，面對高校領(lǐng)導(dǎo)密集落馬，靠德治和教育只是一方面，管不住的還要靠體制和法制，建立健全第三方監(jiān)督體系。
通報(bào)
今年31名高校領(lǐng)導(dǎo)密集落馬
據(jù)中紀(jì)委網(wǎng)站顯示，自1月16日遼寧醫(yī)學(xué)院黨委書記張立洲落馬以來，已有31名高校領(lǐng)導(dǎo)被通報(bào)，平均每月都有將近4起。5月甚至通報(bào)了9起高校腐敗案例，吉林醫(yī)藥學(xué)院副院長李然斌、南方醫(yī)科大學(xué)副校長陳志中紛紛在當(dāng)月落馬。
《法制晚報(bào)》記者梳理發(fā)現(xiàn)，31名高校領(lǐng)導(dǎo)中，擔(dān)任所在高校校長、黨委書記等一把手職務(wù)的就超過半數(shù)。而這些高校遍布全國各地，覆蓋了本科院校、職業(yè)技術(shù)院校，甚至還有教育部直屬院校。
論其分管領(lǐng)域，落馬高校領(lǐng)導(dǎo)基本都是負(fù)責(zé)后勤基建、人力。今年3月，四川大學(xué)副校長安小予被調(diào)查，有媒體報(bào)道稱，安小予涉案原因與川大新校區(qū)建設(shè)有關(guān)。
此前，教育部黨組成員、駐部紀(jì)檢組長王立英就曾公開表示，貪污挪用科研經(jīng)費(fèi)案件逐年增加，基建工程領(lǐng)域違紀(jì)違法行為易發(fā)多發(fā)，權(quán)錢交易違規(guī)招生對社會影響惡劣。
對此，中央社會主義學(xué)院原副院長、中央社會主義學(xué)院原副院長甄小英表示，高校腐敗多與基建、建筑掛鉤，這是因?yàn)檎袠?biāo)過程中行賄受賄容易產(chǎn)生權(quán)錢交易。而在科研經(jīng)費(fèi)方面，國家現(xiàn)在雖已加大監(jiān)督力度，但并不完善，所以經(jīng)費(fèi)的運(yùn)用環(huán)節(jié)也時(shí)有貪污受賄情況發(fā)生。
定性 超九成受賄 3人涉性丑聞
記者盤點(diǎn)發(fā)現(xiàn)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，目前已明確所涉嫌罪名的有14人。而這些人中，從中紀(jì)委通報(bào)到出結(jié)果最快的僅4天。1月16日，陜西省委黨校副校長秦國剛因違紀(jì)接受組織調(diào)查，而20日，中紀(jì)委網(wǎng)站就已通報(bào)開除其黨籍，撤銷其副校長、校務(wù)委員職務(wù)。
甄小英表示，從中紀(jì)委通報(bào)到最終確認(rèn)罪名用時(shí)縮短，體現(xiàn)了目前反腐的高效率，速度提上去了，也透明化了。此外，過去高校一把手監(jiān)督難，黨委領(lǐng)導(dǎo)下的紀(jì)委反腐如同自己左手來切右手，難度大。而現(xiàn)在紀(jì)委體制也有所改變，反腐主要是上一級來負(fù)責(zé)，查起來阻力小一點(diǎn)。
同時(shí)，從官員落馬原因來看， 毫無疑問，經(jīng)濟(jì)問題始終排在首位，這在教育領(lǐng)域也不例外。在這14起案例中，僅秦國剛是因被爆料 “以結(jié)婚為誘餌欺騙單身女研究生，并保持性愛關(guān)系一年多，后對其進(jìn)行毆打”而被調(diào)查，其余13人均涉及金錢交易，利用職務(wù)之便為他人牟利，收受巨額賄賂。
另外，記者注意到，近期反腐領(lǐng)域的高頻詞“通奸”也出現(xiàn)在了高校腐敗案中。據(jù)中紀(jì)委通報(bào)顯示，東華理工大學(xué)黨委副書記、校長劉慶成及齊魯工業(yè)大學(xué)黨委書記徐同文均涉嫌通奸。其中，徐同文更是身負(fù)五宗罪：索取收受賄賂、貪污公款、收受禮品禮金、與他人通奸、違反規(guī)定經(jīng)商辦企業(yè)。
此外，目前仍處于調(diào)查階段的高校領(lǐng)導(dǎo)中，8人定性為違紀(jì)違法，被移送司法偵查，另11人通報(bào)為 “違紀(jì)”，接受組織調(diào)查。
特點(diǎn) “59歲現(xiàn)象”突出
值得關(guān)注的是，記者統(tǒng)計(jì)已知落馬高校領(lǐng)導(dǎo)年齡發(fā)現(xiàn)，他們平均年齡為56歲。年齡最小的是襄陽汽車職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長、黨委副書記楊曉炳，落馬時(shí)僅45歲。
此前有說法稱，官場存在“59歲現(xiàn)象”。所謂“59歲現(xiàn)象”就是指官員在臨近退休之時(shí)往往更容易“犯錯誤”。在今年落馬的高校領(lǐng)導(dǎo)中，這一現(xiàn)象也較突出。深圳職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委副書記陳小波、上海健康職業(yè)技術(shù)學(xué)院院長巫向前、陜西省委黨校副校長秦國剛、重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院黨委書記曾維寬等均在此年齡區(qū)間內(nèi)。
對此，專家表示，“59歲現(xiàn)象”是存在的。不少領(lǐng)導(dǎo)上任多年，卻沒被挖出，也值得反思。這類干部過去一直廉潔、工資也不高，覺得臨近退休了有這種機(jī)會，在誘惑大的情況下，往往會抱有僥幸心理，認(rèn)為快退休就不查了。“59歲現(xiàn)象”不只是高校有，政府機(jī)關(guān)也有。
此外，不少落馬干部都是在崗多年、此前“萬萬沒想到”會腐敗。記者發(fā)現(xiàn)，2005年重慶水利電力職業(yè)技術(shù)學(xué)院曾有過關(guān)于黨委書記曾維寬先進(jìn)事跡的材料。材料中提到，曾維寬從1998年擔(dān)任學(xué)校一把手以來，從不濫用權(quán)力，利益關(guān)系上清正廉潔、不貪不占，以“勤政”和“廉政”塑造公仆形象。然而，今年3月，曾維寬因涉嫌嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。
從教多年 落馬領(lǐng)導(dǎo)過半學(xué)者型
記者梳理發(fā)現(xiàn)，這些落馬高校領(lǐng)導(dǎo)中，過半都有基層從教背景，從教時(shí)間最長的甚至達(dá)到32年。同時(shí)，他們均曾在學(xué)術(shù)上獲得多項(xiàng)成就，發(fā)表過論文、著作等，是名副其實(shí)的學(xué)者型干部。
例如，上月落馬的吉林大學(xué)黨委常委、副校長兼白求恩醫(yī)學(xué)部學(xué)部長王冠軍就是吉林第一例骨髓移植手術(shù)的操刀人。
深圳市第二職業(yè)技術(shù)學(xué)校校長呂靜鋒在落馬前曾從教30余年，在19歲時(shí)就被任命為深圳松崗中學(xué)校長，是當(dāng)時(shí)廣東最年輕的中學(xué)校長之一，目前因嚴(yán)重違紀(jì)接受組織調(diào)查。
而成都中醫(yī)藥大學(xué)校長范昕建也在醫(yī)學(xué)領(lǐng)域頗有建樹，他從1983年起就從事感染性疾病和抗生素化療領(lǐng)域研究，曾獲得國家自然科學(xué)基金項(xiàng)目4項(xiàng)，發(fā)表論文數(shù)量超過170篇，曾經(jīng)在1992年、1996年分別破格晉升為副教授和教授，并于1997年增列博士生導(dǎo)師。
對此，專家表示，學(xué)術(shù)性領(lǐng)導(dǎo)原本正直清廉，但不管是什么人，在巨大的利益面前，個(gè)人的素質(zhì)還是有缺陷的。而在制度不完善的條件下，也確實(shí)難以抵擋金錢、美色的誘惑。學(xué)術(shù)界并不是刀槍不入的，因此學(xué)術(shù)界的領(lǐng)導(dǎo)也往往難逃一劫。
“通常人們認(rèn)為，搞學(xué)問的應(yīng)該為人師表，作為表率應(yīng)該更好一些，但是當(dāng)前市場經(jīng)濟(jì)條件下，制度不完善，利益誘惑特別大的時(shí)候就很難說。”甄小英表示，靠德治和教育是一方面，但光靠教育也是管不住的，還要靠體制和法制。
專家建議 編織好第三方監(jiān)督網(wǎng) 政務(wù)、資金公開
國家行政學(xué)院教授汪玉凱表示，腐敗不可能僅僅在黨政機(jī)關(guān)發(fā)生，包括大學(xué)甚至中學(xué)都會有。
汪玉凱認(rèn)為，高校屬于事業(yè)單位，并且存在交學(xué)費(fèi)高、自主招生、擴(kuò)招的特點(diǎn)。甚至中學(xué)階段，也可能在考試錄取、采購、交費(fèi)等環(huán)節(jié)產(chǎn)生權(quán)錢交易。高校本應(yīng)是教書育人的凈土，現(xiàn)在也不能幸免，這是很可悲的。
近日湖南省教育廳發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)的意見》，明確規(guī)定高校紀(jì)委書記要參與學(xué)校重要事項(xiàng)，高校加強(qiáng)反腐監(jiān)察工作。然而，當(dāng)前高等學(xué)校紀(jì)檢監(jiān)察組織建設(shè)普遍不夠健全。
對此，甄小英接受《法制晚報(bào)》記者采訪時(shí)表示， 遏制高校腐敗，首先應(yīng)該建立健全第三方監(jiān)督體系，把權(quán)力關(guān)進(jìn)制度的籠子。
“先治標(biāo)，在這個(gè)過程中逐漸完善制度，然后走向治本、走向法治。”甄小英表示，這個(gè)籠子一定要編好，把這個(gè)籠子編結(jié)實(shí)、編密，才能關(guān)住權(quán)力，防止腐敗，目前還是在這個(gè)過程中。過去查不查由黨委書記決定，現(xiàn)在由上一級來決定，這就是一大進(jìn)步。
同時(shí)，巡視組也加大了巡視的力度。甄小英認(rèn)為，外來的部門與本地沒有瓜葛，群眾在這樣的形勢下也就敢于舉報(bào)。
此外，甄小英強(qiáng)調(diào)，高校也好，政府部門也好，官員都應(yīng)該做到政務(wù)公開，預(yù)算和預(yù)算外的資金都要列入這個(gè)公開范圍，管住錢袋子。而官員自己的財(cái)產(chǎn)從何而來也應(yīng)當(dāng)報(bào)告。(李文姬 實(shí)習(xí)生 張瑩)