“流動人口計劃生育基本公共服務均等化的觸角，還延伸到教育、醫(yī)療、社保領(lǐng)域。”南昌市西湖區(qū)人口計生委主任陳小飛介紹，該區(qū)各街道計生服務中心除了每月下工地、社區(qū)巡回服務，為流動育齡婦女免費進行生殖健康咨詢、普查、發(fā)放避孕藥具外，還為流入人口計生家庭辦理0—6歲兒童愛心保險，為純女戶家庭子女提供陽光助學金，為下午3時半放學的流動人口子女免費安排學習場地。
通過試點帶動，2011年全國流動人口避孕藥具免費率、孕環(huán)情檢查免費率、四項手術(shù)等免費率均明顯提高。今年，國家免費孕前優(yōu)生健康檢查項目試點范圍將擴大到60%的縣(市、區(qū))。
三問：問題難破解嗎？
王俠指出，2011年我國城鎮(zhèn)化率達到51.27%。如何加強和創(chuàng)新社會管理，引導人口有序遷移，使人口分布與生產(chǎn)力布局、資源環(huán)境承載力相適應，是促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的重大課題。
中國人民大學社會與人口學院院長翟振武認為，除了要實施一元化人口管理，還要加快新農(nóng)村建設，實現(xiàn)人口就地城市化、有限市民化、居住園林化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，這樣才能轉(zhuǎn)變大城市遭遇空前壓力、農(nóng)村出現(xiàn)人口“洼地”的人口分布失衡困局。
我國人口發(fā)展的數(shù)量、結(jié)構(gòu)失衡問題，在流動人口中也有突出反映。
統(tǒng)計監(jiān)測數(shù)據(jù)顯示，近年來，我國流動育齡婦女數(shù)量和在外生育比例逐年提升。2011年，流動已婚育齡婦女約6700萬人，占全國已婚育齡婦女總數(shù)的1/4，在外生育人數(shù)占全國流動人口總生育量的六成。而這個群體也是計劃外生育和出生性別比失衡的高發(fā)人群之一。
目前，粵、浙、滬、京、蘇、閩6省(市)流入人口占全國總數(shù)的86%以上；皖、川、豫、湘、贛、黔6省流出人口占全國總數(shù)的72%以上。如何在流入地與流出地之間建立區(qū)域協(xié)作機制，做好重點對象的信息核查、政策宣傳和技術(shù)服務，減少計劃外生育和“兩非”行為(非醫(yī)學需要鑒定胎兒性別和選擇人工終止妊娠)。
一線流管員萬萍管理的是南昌市西湖區(qū)十字街街道建設橋社區(qū)。如今，萬萍每天上班的第一件事，就是打開電腦，登陸“江西省流管信息平臺”，看有無外地發(fā)來的協(xié)查信息。如果有，立即入戶摸排，配合流入地核實本地流出對象信息，落實必要的管理措施。
王俠指出，經(jīng)過3年努力，人口計生系統(tǒng)基本建立起“統(tǒng)籌管理、服務均等、信息共享、區(qū)域協(xié)作、雙向考核”的流動人口計劃生育全國“一盤棋”工作機制。流動人口的出生政策符合率逐年上升，2009年為81.8%，2010年升至83.5%。(人民日報）