商南縣委書記 劉春茂
商南是國家扶貧開發(fā)重點縣和秦巴山集中連片特困地區(qū)縣，目前全縣仍有貧困人口5.6萬人，占農(nóng)村人口28.5%，扶貧任務(wù)艱巨。近年來，我們探索走出了一條符合商南實際的精準(zhǔn)扶貧路子，已累計啟動實施村級幫扶項目224個，包戶幫扶項目1.26萬個，累計投入包扶物資2280萬元，培育示范點14個。
一、突出“三個結(jié)合”，精準(zhǔn)制定規(guī)劃。一是將專項規(guī)劃與貧困戶發(fā)展規(guī)劃相結(jié)合。科學(xué)制定貧困村3年總體規(guī)劃及年度包扶計劃144個、村級包扶項目432個、貧困戶致富項目1.29萬個。二是近期脫貧與長遠致富相結(jié)合。短期項目以勞務(wù)輸出等為主，中長期以農(nóng)家樂和茶葉產(chǎn)業(yè)為主。三是將干部幫扶與群眾意愿相結(jié)合。制定各戶脫貧致富規(guī)劃，避免“大包大攬”和“一頭熱、一頭涼”現(xiàn)象發(fā)生。
二、推廣“五大模式”，引領(lǐng)增收致富。一是園區(qū)承載模式。將“雙包雙促”與縣鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)園區(qū)建設(shè)結(jié)合，幫扶貧困戶脫貧致富。目前全縣有1164戶貧困戶實現(xiàn)就近就業(yè)，戶均年收入在2萬元以上。二是入股分紅模式。推廣“公司+基地+貧困戶”等模式，引導(dǎo)貧困戶以土地等出租或入股參與經(jīng)營，目前，全縣共有1927戶貧困戶通過入股分紅模式實現(xiàn)脫貧。三是龍頭帶動模式。推廣“龍頭企業(yè)+貧困戶”模式，神州實業(yè)等企業(yè)，在100多個貧困村建立加工點，吸納2800余名貧困勞力，年戶均增收9000元以上。四是景區(qū)輻射模式。推廣“品牌+公司+協(xié)會+貧困戶”模式，全縣貧困戶開辦農(nóng)家樂328戶、旅游服務(wù)點43個，貧困群眾從事旅游三產(chǎn)服務(wù)，年均收入達到5萬元。五是干群互助模式。推廣“包扶單位+包扶干部+貧困戶+產(chǎn)業(yè)戶”模式，全縣成立勞務(wù)公司5個，吸納貧困群眾1100人；成立專業(yè)合作社122個，2610戶群眾加入合作社，年戶均增收900元以上。
三、破解“三大難題”，提高幫扶實效。一是破解資金籌措難。縣財政每年設(shè)立3000萬專項資金，給予每戶5萬元貼息貸款，對有發(fā)展愿望的貧困戶，扶持發(fā)展種養(yǎng)業(yè)等；對居住環(huán)境惡劣貧困戶，實行整體搬遷；對因病、因殘、因?qū)W致貧的貧困戶，給予醫(yī)療、助學(xué)等扶助。目前，全縣發(fā)放貼息貸款1.26億元，扶持2543戶貧困戶發(fā)展致富產(chǎn)業(yè)。發(fā)放貧困戶醫(yī)療、助學(xué)等資金4050萬元，移民搬遷貧困戶1540戶。二是破解產(chǎn)業(yè)單一難題。在加大茶葉、油茶、生豬扶持的同時，重點扶持發(fā)展家養(yǎng)梅花鹿、油用牡丹、散養(yǎng)土雞“三大特色產(chǎn)業(yè)”，在富水等鎮(zhèn)建梅花鹿養(yǎng)殖基地7個。三是破解技能缺乏難題。整合陽光工程、“雨露計劃”等，目前已累計培訓(xùn)農(nóng)民1.2萬人次，4000余貧困戶通過培訓(xùn)、轉(zhuǎn)移就業(yè)走上了致富路。
四、建立“五項機制”，強力強勢推進。一是責(zé)任落實機制。實行包扶單位負(fù)責(zé)人擔(dān)任包扶村“第一書記”和縣級領(lǐng)導(dǎo)包3戶、科級領(lǐng)導(dǎo)包2戶、一般干部包1戶“321”包扶辦法，確保貧困村和貧困戶增收。二是示范引領(lǐng)機制。縣四套班子領(lǐng)導(dǎo)帶頭深入一線，每人聯(lián)系1個鎮(zhèn)、包抓1個示范點，通過抓點示范，帶動精準(zhǔn)扶貧落實。三是強力推進機制。實行“月督查排名”制度，通報工作推進慢、成效不明顯的包扶單位和干部，推動精準(zhǔn)扶貧全面推進。四是規(guī)范管理機制。建立縣鎮(zhèn)村精準(zhǔn)扶貧信息化管理系統(tǒng)，對貧困村和貧困戶實行動態(tài)管理，確保“扶真貧、真脫貧”。五是監(jiān)督考核機制。將“雙包雙促”精準(zhǔn)扶貧納入年度目標(biāo)責(zé)任制考核，確保實現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧規(guī)范化、常態(tài)化、精細(xì)化。