近年來，人行商洛中支把改善農村支付服務環(huán)境作為推進普惠金融、提升農村金融服務水平的重中之重，按照“一年打基礎、三年上臺階、五年顯成效”的目標規(guī)劃，加強調研、創(chuàng)新思路，強化措施、加快推進，有效打通了農村金融支付服務“最后一公里”。
加強領導統(tǒng)籌規(guī)劃 凝聚工作合力
商洛中支提請商洛市政府成立了“商洛市改善農村地區(qū)支付服務環(huán)境工作領導小組”，由主管副市長任組長、人行商洛中支行長任副組長，市轄各金融機構主管領導為成員，加強統(tǒng)一領導和組織協(xié)調。先后制定并提請商洛市政府批轉《關于改善農村地區(qū)支付服務環(huán)境實施意見》、《商洛市農村金融服務年工作實施方案》等文件，對2010-2015年全市農村支付服務環(huán)境改善工作進行了統(tǒng)籌規(guī)劃。將改善農村支付服務環(huán)境涉及到的銀行卡助農取款服務、金融服務網點建設、ATM及POS機具布放、金融知識宣傳和銀行卡受理市場建設等任務逐一分解落實到各銀行業(yè)金融機構，確保落實。
定期組織市轄各金融機構召開支付結算工作座談會、推進會、現場會和聯席會等，使各項支付服務工作穩(wěn)步有序推進。5年來，共組織召開各類會議18次，形成了規(guī)范有序、溝通順暢的支付結算工作協(xié)調和交流機制。制定了《商洛市銀行業(yè)金融機構支付結算管理考核實施細則》，加強督查考核。近5年共對金融機構開展執(zhí)法檢查15次，處理金融機構8家、罰款31.5萬元。
確定項目穩(wěn)步推進 增強工作績效
推動銀行卡助農取款服務行政村全覆蓋。人行商洛中支按照“一鎮(zhèn)一計劃、一村一措施”的工作思路，將推廣宣傳和建設任務分解落實到各涉農銀行機構，納入對金融機構的“兩管理、兩綜合”考核指標體系。制定商洛市《農村金融綜合服務站創(chuàng)建工作實施方案》，督導農行、農信社、郵政儲蓄銀行積極創(chuàng)建農村金融綜合服務站。制定《商洛市惠農支付服務點管理辦法》，促進業(yè)務規(guī)范開展。提請市政府出臺《商洛市農村金融基礎設施建設財政補助暫行辦法》，對農村地區(qū)設立的自助銀行、惠農服務站、金融網點給予財政支持。
推動手機支付在農村地區(qū)的普及應用。制定了《商洛市農村地區(qū)手機支付試點實施方案》等，督促和指導農行商洛分行加強對手機支付試點工作的推進和管理，為農村地區(qū)提供多元化的支付服務手段。持續(xù)改善銀行卡受理市場環(huán)境。深入開展“商洛市金融服務提升年暨農村金融服務年”等系列活動，在7縣區(qū)舉辦“刷卡無障礙示范街區(qū)建設暨銀行卡刷卡有獎”活動，召開農村支付服務環(huán)境建設現場會，推動ATM、POS機在縣域及農村地區(qū)的普及應用。
推動非現金支付工具普及應用。制定并印發(fā)《商洛市非現金支付工具普及應用5年規(guī)劃》，推動手機銀行、網上銀行、ATM跨行轉賬、票據等新型支付工具快速發(fā)展，緩解群眾辦理業(yè)務“排長隊”問題。暢通農村金融網點資金匯劃渠道。加強調研，多方協(xié)調，推動和支持農信社、郵儲銀行的鄉(xiāng)鎮(zhèn)營業(yè)網點加入大、小額支付系統(tǒng)，實現支付系統(tǒng)在農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)全覆蓋，為廣大農村地區(qū)和農戶提供了高效、快捷的實時匯劃和資金清算服務，提高了資金使用效率。加強支付服務市場安全管理。與市公安局聯合印發(fā)《商洛市打擊銀行卡犯罪專項行動工作方案》，成功破獲多起信用卡偽卡盜款案和銀行卡詐騙案，為40余名群眾挽回近500萬元資金損失。加強對助農取款服務點的風險管控，定期巡查督查業(yè)務辦理和巡檢維護機具運行，嚴密防范在助農取款服務點存在的非法民間借貸、非法吸收公眾存款等行為。
商洛市農村支付服務環(huán)境建設取得了豐碩成果。市縣區(qū)全部實現銀行卡“刷卡無障礙”。目前，在商洛市區(qū)的酒店、賓館、醫(yī)院、稅收、藥店、超市、建材市場及其他商戶均實現刷卡無障礙；在縣域主要賓館、酒店、超市、餐飲、農家樂和旅游景區(qū)等基本實現刷卡無障礙。銀行卡助農取款實現行政村“全覆蓋”。在農村，全市共建成銀行卡助農取款服務點2924個，實現轄區(qū)1800多個行政村全覆蓋；金融服務功能涵蓋小額取款、現金匯款、代理轉賬、代理繳費（電費、電話費）、人民幣殘損幣及大小票兌換、金融知識宣傳等。農村金融網點支付清算系統(tǒng)“全加入”。轄區(qū)9家金融機構、365個營業(yè)網點全部加入中國現代化支付系統(tǒng)，農村鄉(xiāng)鎮(zhèn)金融網點支付系統(tǒng)覆蓋率100％。資金匯劃時間由原來的1-2天提高到現在的1分鐘內，資金匯劃和清算效率得到極大提高。非現金支付工具應用和交易“快增長”。全市自助銀行全部開通跨行轉賬和查詢功能，網上銀行、電話銀行、手機銀行、微信支付等非現金支付工具發(fā)展迅猛，全天候支持企事業(yè)單位和社會公眾的資金清算。 （屈小平)