——洛南縣黨的群眾路線教育實踐活動系列報道之二
商洛日報 (程 剛)過去，洛南縣麻坪鎮(zhèn)槐樹坪村空巢老人服務(wù)基本缺失，自去年村里建起空巢老人關(guān)愛服務(wù)中心后，村干部和黨員不僅承擔了87名空巢老人的醫(yī)療保健、精神慰籍，還定期為這些老人祝壽，讓老人們安享溫馨快樂的晚年生活。這是該縣在開展群眾路線教育實踐活動中，實施“五延伸一大隊”工程，積極創(chuàng)新社會管理為群眾帶來的實惠。
在黨的群眾路線教育實踐活動中，洛南縣大力實施以“為民便民綜合服務(wù)延伸到村、社會治安管理服務(wù)延伸到戶、矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)延伸到人、安全生產(chǎn)監(jiān)管服務(wù)延伸到崗、食品藥品監(jiān)管服務(wù)延伸到店”和在村級成立社會管理綜合治理一大隊為主要內(nèi)容的社會管理“五延伸一大隊”工程，進一步加強社會服務(wù)，創(chuàng)新社會管理，彌補基層社會管理空白區(qū)點，著力解決社會管理最后一公里斷檔問題，實現(xiàn)為民服務(wù)零距離、全方位對接。
為民便民綜合服務(wù)延伸到村。洛南縣建立健全了縣、鎮(zhèn)、村(社區(qū))三級便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，為群眾提供全方位、多層次、寬領(lǐng)域的服務(wù)，累計投資4500萬元，建立鎮(zhèn)便民服務(wù)“三個大廳”19個，村(社區(qū))“三個中心”362個，開通了“12345”便民服務(wù)熱線，積極推行網(wǎng)上查詢和信息化服務(wù)，實現(xiàn)了便民服務(wù)網(wǎng)絡(luò)的全覆蓋。在縣鎮(zhèn)村便民服務(wù)大廳，縣上建立了便民服務(wù)流程和首問負責、限時辦結(jié)、公開辦事、預(yù)約服務(wù)、延伸服務(wù)等制度，按照“精、準、細、嚴”標準要求，不斷完善便民服務(wù)考核評價辦法，暢通監(jiān)督舉報渠道，確保服務(wù)質(zhì)量。全縣所有為民服務(wù)機構(gòu)普遍推行“早9晚5”工作制，節(jié)假日安排1名帶班領(lǐng)導(dǎo)、每個大廳(中心)落實1名干部值班，實現(xiàn)便民服務(wù)的無縫對接。去年全縣各村便民服務(wù)中心共為群眾辦事3萬余件，有效地拉近了干群關(guān)系。該縣城關(guān)鎮(zhèn)在全縣率先建成了流動人口管理、綜治維穩(wěn)、勞動保障、低保服務(wù)和財政便民服務(wù)等5個大廳，開通信息聯(lián)通網(wǎng)絡(luò)，切實方便了群眾辦事。
社會治安管理服務(wù)延伸到戶。該縣以社會管理創(chuàng)新為抓手，建立“全民參與，技防為主，共同防控”的群防群治機制，密織治安防控網(wǎng)。他們建立了城區(qū)視頻監(jiān)控及報警系統(tǒng)，投資3900余萬元，在城區(qū)復(fù)雜公共場所、重點部位、重要路段安裝視頻攝像頭，在內(nèi)部單位累計安裝視頻監(jiān)控探頭、紅外線自動報警器，在全縣各鎮(zhèn)、學(xué)校安裝全球眼，在出租車、公交車、長途客運汽車全部安裝視頻監(jiān)控GPS系統(tǒng)，讓“天眼”遍布全縣。繼續(xù)完善“十戶聯(lián)防”“一區(qū)三隊”“兩會一戶”群防網(wǎng)絡(luò)，積極推進“三官一律”進村(社區(qū))工作，依托各鎮(zhèn)綜治辦，在各社區(qū)(村)成立工作站，在村(社區(qū))、學(xué)校、企業(yè)、居民小區(qū)的工作室依托警務(wù)室、村級調(diào)委會建立工作平臺，健全組織網(wǎng)絡(luò)，夯實工作基礎(chǔ)，全面排查矛盾糾紛，努力維護基層社會穩(wěn)定。
矛盾糾紛調(diào)處服務(wù)延伸到人。該縣從預(yù)防、疏導(dǎo)和信訪處置三個層面不斷探索信訪工作新方法，積極化解矛盾糾紛，為社會壓力的釋放和社會安全的保障配備了一道“減壓閥”。他們以縣級領(lǐng)導(dǎo)接訪、包案、銷號為引導(dǎo)，層層落實維穩(wěn)責任，推行和完善“社會穩(wěn)定風險評估機制”，對社會保險、醫(yī)療保障等涉及百姓利益的重大問題，先讓群眾說，再定怎么做；對未按程序進行風險評估或未采納評估意見，造成決策失誤、引發(fā)群體性事件或造成惡劣影響的，實行責任倒查，從源頭預(yù)防矛盾和群體性事件的發(fā)生。同時，進一步強化人民調(diào)解、司法調(diào)解、行政調(diào)解的“三調(diào)聯(lián)動”調(diào)解體系，力爭糾紛在第一時間調(diào)處，矛盾在第一時間化解。目前，全縣已基本形成了以縣、鎮(zhèn)調(diào)委會為龍頭，村調(diào)委會為基礎(chǔ)，行業(yè)性調(diào)委會為節(jié)點，多類型人民調(diào)解工作室和調(diào)解小組為觸角的多層次、廣領(lǐng)域、全覆蓋的人民調(diào)解組織網(wǎng)絡(luò)，擁有381個人民調(diào)解組織、1023名人民調(diào)解員。該縣還堅持定期排查和集中排查相結(jié)合，建立村、鎮(zhèn)、縣三級排查、逐級過濾、因案施策的長效工作機制，全縣19個鎮(zhèn)建立了“綜治維穩(wěn)大廳”，381個村建立了“綜治維穩(wěn)中心”，從源頭上化解了矛盾。