根據省消保委的總體部署,金華消保委聯合金華晚報,分別通過市消保委及金華晚報勝平接待室熱線電話、電子信箱,在全市范圍內開展公開征集“消費領域潛規則”。征集活動得到了廣大消費者和社會各界的積極響應和廣泛關注。消保委擇要加以點評。
在規定的期限內,從熱線電話、電子信箱反映“消費領域潛規則”,內容涉及到餐飲服務、通信、婚慶服務、商業、民用燃氣、保險等行業。市消保委通過收集分析,有的已轉工商等部門查處,有的發函有關部門單位,有關單位均作了回函。現將消保委點評及有關單位的觀點向社會通報,以利于社會評判,提請廣大消費者注意,促進經營者自律、規范經營,自覺承擔社會責任。
1.酒店限制顧客自帶酒水。酒店不能讓顧客自帶酒水,消費者自帶酒水要收取10%~20%服務費或開瓶費,這有失公平。酒店內的酒水價格比市場上要高出好幾倍,存在暴利,讓消費者很難接受,有關部門應該制止、查處這種不合理消費的強制性。
點評:在本次“消費領域潛規則”征集活動中,對餐飲行反映最強烈。餐飲企業謝絕、禁止消費者自帶酒水或收取高額開瓶費或服務費等行為侵犯了消費者的自主選擇權,公平交易權,也有悖自愿、公平、公正、誠實信用商業道德。
《消法》第九條規定,消費者享有自主選擇商品或者服務的權利。消費者在自主選擇商品或者服務時,有權進行比較、鑒別和挑選。規模餐飲企業普遍設置謝絕或禁止消費者自帶酒水的行為,在一定程度上已形成了行業聯盟,行業聯盟必然使消費者失去選擇權。餐飲企業普遍設置謝絕或禁止自帶酒水的規定,只能讓消費者接受高額的酒水價格,毫無選擇的余地,消費者的權利就無法得到很好的保護。
《消法》第十條規定,消費者享有公平交易的權利,消費者在購買商品或者接受服務時,有權獲得質量保障、價格合理、計量正確等公平交易條件,有權拒絕經營者的強制交易行為。根據消費調查和消費體驗,餐飲業的酒水和飲料價格平均要比市場價高出一倍,有的甚至兩倍以上。畸高的酒水價格有悖《中華人民共和國價格法》規定的“經營者定價,應當遵循公平、合法和誠實信用的原則”,嚴重侵害了消費者的公平交易權。
導致酒水價格畸高、提供的酒水品種少、甚至是假冒偽劣產品原因的背后是有的餐飲企業違反《反不正當競爭法》有關規定,對酒水供應商設置進店門檻,收取價格不等的“進場費”,所以,餐飲企業設置謝絕或禁止消費者自帶酒水的真正目的是為了獲取高額的酒水利潤,有悖于自愿、公平、公正、誠實信用的基本商業道德,不符合以人為本和構建社會主義和諧社會的要求。
消保委希望廣大消費者增強自我保護意識——用你腳投票,可以去不限制消費者自帶酒水、不收取服務費或開瓶費的飯店吃飯。
2.飯店吃飯消毒碗筷得自己買單。提供消毒過的碗筷本來就是飯店應該做的,不明白為什么還要我們消費者買單?
點評:餐飲企業提供安全、衛生的就餐環境和餐具,是餐飲企業應盡的法定義務。《食品衛生法》和《餐飲業食品衛生管理辦法》規定:餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器,使用前必須洗凈、消毒,符合國家有關衛生標準。《中華人民共和國消費者權益保護法》第十八條明確規定:“經營者應當保證其提供的商品或者服務符合保障人身、財產安全的要求。”餐飲企業通過什么方式對餐具進行消毒,到哪里消毒,是餐飲企業自身的選擇,餐飲企業必須保證向消費者提供的餐具等是符合國家有關標準的。
餐飲企業收取“消毒餐具費”等配套服務費有重復收費之嫌。國家計委、國內貿易部等部門下發的《餐飲修理業價格行為規則》的通知規定,餐飲服務項目除國家另外有規定外,經營者不得隨意收取任何名目的價外服務費或其他形式價外加價。餐飲企業提供包括經消毒達到衛生標準的餐具等配套服務費用是經營成本的一部分,消費者支付的餐費當然已包括這部分費用,而餐飲企業將這些長期以來向消費者提供的配套服務,改為收費服務,實質是變相降低與消費者約定的服務標準,轉嫁法定義務,違背了餐飲業的誠信原則。