編者按：每年一度的央視“3·15晚會(huì)”都是各路企業(yè)最為緊張、如臨大敵的時(shí)刻。與一個(gè)月前喜氣洋洋的春晚不同，如果哪家企業(yè)的名字登上了這臺(tái)晚會(huì)，那接下來(lái)就沒(méi)有好日子過(guò)了。在今年的“3·15晚會(huì)”上，又有大量不良企業(yè)被曝光，而其中知名度最高的幾家企業(yè)分別是蘋(píng)果、大眾汽車(chē)、江淮汽車(chē)、網(wǎng)易及寬帶運(yùn)營(yíng)商。從被曝光的那一晚、那一刻開(kāi)始，相關(guān)企業(yè)馬不停蹄地開(kāi)始了補(bǔ)救措施，不過(guò)，也有置若罔聞的。
寬帶運(yùn)營(yíng)商成彈窗廣告“強(qiáng)中強(qiáng)” 電信聯(lián)通冷對(duì)央視曝光
業(yè)內(nèi)人士指出，目前市面上的安全或殺毒類(lèi)軟件，都對(duì)運(yùn)營(yíng)商的彈窗廣告無(wú)計(jì)可施
據(jù)央視“3·15晚會(huì)”曝光，目前在網(wǎng)絡(luò)上存在一種通過(guò)特殊渠道投放的彈窗廣告，這種廣告“被”投放在各大網(wǎng)站，用戶上網(wǎng)時(shí)就會(huì)莫名其妙地強(qiáng)制彈出。出現(xiàn)這些彈窗廣告的網(wǎng)站卻并沒(méi)有收取任何廣告費(fèi)，甚至都不知道這種廣告是如何被投放在自家網(wǎng)站上的。
很難想到的是，此類(lèi)嚴(yán)重污染用戶上網(wǎng)環(huán)境、損害用戶利益的廣告，幕后推手之一竟然是寬帶運(yùn)營(yíng)商。
專家稱監(jiān)管不到位
電信、聯(lián)通責(zé)無(wú)旁貸
北京郵電大學(xué)教授曾劍秋向《證券日?qǐng)?bào)》記者表示，據(jù)他了解，運(yùn)營(yíng)商強(qiáng)推廣告不是普遍現(xiàn)象。“三大運(yùn)營(yíng)商有些業(yè)務(wù)是轉(zhuǎn)包出去的，是由代理運(yùn)營(yíng)商在做，這種方式可能會(huì)存在一些問(wèn)題。即使是這樣，電信和聯(lián)通還是責(zé)無(wú)旁貸。”
曾劍秋告訴記者，根據(jù)此前的電信條例，二、三級(jí)代理運(yùn)營(yíng)商的主管并不是政府部門(mén)，而是由電信企業(yè)代為管理，所以目前的問(wèn)題還是與電信企業(yè)監(jiān)管不到位有關(guān)。
然而，除了所謂的二、三級(jí)代理運(yùn)營(yíng)商，一級(jí)運(yùn)營(yíng)商也在做這樣的業(yè)務(wù)。
據(jù)了解，寬帶銷(xiāo)售市場(chǎng)分為三級(jí)：一級(jí)市場(chǎng)是骨干網(wǎng)寬帶批發(fā)市場(chǎng)，下級(jí)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商向頂級(jí)骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商購(gòu)買(mǎi)骨干網(wǎng)帶寬（主要是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通）；二級(jí)市場(chǎng)是寬帶批發(fā)市場(chǎng)，寬帶提供商向骨干網(wǎng)運(yùn)營(yíng)商批發(fā)帶寬；三級(jí)市場(chǎng)是寬帶零售市場(chǎng)，各級(jí)寬帶提供商向用戶出售寬帶業(yè)務(wù)。
被央視曝光的彈窗廣告涉及的寬帶運(yùn)營(yíng)商有重慶信息導(dǎo)航業(yè)務(wù)中心、上海熱線、四川號(hào)碼百事通新媒介中心。其中，上海熱線、重慶信息導(dǎo)航業(yè)務(wù)中心屬于三級(jí)運(yùn)營(yíng)商，而四川號(hào)碼百事通屬于一級(jí)運(yùn)營(yíng)商，號(hào)碼百事通是基于中國(guó)電信114臺(tái)增值業(yè)務(wù)的統(tǒng)稱。
在被央視曝光的短片中，四川號(hào)碼百事通新媒介中心林睿之表示：“四川500萬(wàn)寬帶用戶都可以設(shè)定彈出廣告，主要是通過(guò)寬帶帳號(hào)來(lái)綁定，然后綁定網(wǎng)站，沒(méi)有綁不了的，只有不敢綁的，比如政府網(wǎng)。”
實(shí)際上，早在2010年，青島聯(lián)通公司就因?yàn)樵谀乘阉饕婢W(wǎng)站強(qiáng)行推送彈窗廣告被告上法庭，最終，法院以青島聯(lián)通公司不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)為由，判定青島聯(lián)通與其廣告代理商共同賠償對(duì)方20萬(wàn)元并道歉。
而二、三級(jí)寬帶代理運(yùn)營(yíng)商手段更加隱蔽，為了不留下證據(jù)，運(yùn)營(yíng)商與代理商、代理商與廣告主之間甚至連合同都不簽訂。
強(qiáng)推廣告?zhèn)τ脩?/strong>
電信、聯(lián)通毫無(wú)回應(yīng)
早在2007年，《中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)廣告行業(yè)自律守則》開(kāi)始實(shí)施，第十二條明確規(guī)定，“堅(jiān)決反對(duì)惡意廣告彈出、惡意捆綁、竊取用戶信息等惡意軟件行為”。
通信觀察家項(xiàng)立剛向記者表示，互聯(lián)網(wǎng)用戶的知情權(quán)和選擇權(quán)應(yīng)該得到尊重，而強(qiáng)制彈窗廣告侵害了消費(fèi)者的選擇權(quán)。“消費(fèi)者既沒(méi)有被告知，也無(wú)法關(guān)閉或屏蔽彈窗廣告讓其不再?gòu)棾觥?rdquo;
他認(rèn)為，彈窗廣告對(duì)消費(fèi)者的網(wǎng)絡(luò)使用肯定有不利影響。“能不能有彈窗廣告，彈出時(shí)間多少等等，目前沒(méi)有特別明確的規(guī)定，但這是不合理的。雖然沒(méi)有達(dá)到影響消費(fèi)者使用的程度，但對(duì)消費(fèi)者肯定是有傷害的。”