北京出臺三無人員幫扶政策政府管吃住且給零用錢

　　北京針對城市“三無”人員出臺了幫扶政策。從今年9月1日起，北京城市無勞動能力、無生活來源且無法認定贍養、撫養、扶養義務人的老年人、未滿16歲的未成年人和殘疾人等城市特困人將由政府提供居住、養老、看病、上學等保障，且每月要給零用錢。

　　城市特困人員補助大幅提高

　　北京市民政局昨日表示，《北京市城市特困人員供養辦法》將于9月1日起施行。市民政局副局長李紅兵表示，城市特困人員包括持有北京市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人。也就是傳統意義上的城市“三無”人員。

　　李紅兵說，對于農村“三無”人員，由政府負責其基本生活，但城市“三無”人員一直沒有相關政策幫扶，“三無”人員日常享受低保和分類救助，每月可領取787.5元。

　　根據《辦法》，城市“三無”人員補助將有大幅提高。《辦法》規定，城市特困人員供養標準不得低于當地城鎮居民平均生活水平，并應根據當地城鎮居民平均生活水平的提高適時調整。供養最低標準按照市統計局、國家統計局北京調查總隊公布的各區縣上年度城鎮居民人均消費性支出確定。

　　2013年北京市城鎮居民人均消費支出26275元，各區縣這項數據也不相同，比如朝陽區為28315元，昌平區為20321元。根據各區縣的不同數據，全市特困人群今后享受的補助每月從1500元至2400元不等。

　　市民政局社會救助處處長呂海燕說，這是負擔特困人員基本生活的資金，如果他們生活中由于大病等原因超過了這個標準，也將通過醫療救助等方式，由政府部門承擔。

　　李紅兵表示，根據前期各區縣摸排，符合上述條件的城市特困人員約有600名。

　　特困人員醫療教育將享救助

　　申請城市特困人員供養的，應由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請。申請批準后，政府部門將向這些特困人員提供基本生活條件，包括符合基本居住條件的住房，供給糧油、副食品、生活用燃料、服裝、被褥等生活用品和零用錢等。

　　同時，對城市特困人員在醫療、教育等方面也將給予救助。

　　1 哪些人員可供養？

　　持有北京市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人，或者其法定贍養、撫養、扶養義務人無贍養、撫養、扶養能力的老年人、殘疾人以及未滿16周歲的未成年人，由當地政府給予特困人員供養。城市特困人員中的未成年人，符合北京市孤兒養育政策的，按照孤兒保障工作相關規定執行。

　　2 特困人員如何申請？

　　申請城市特困人員供養的，由本人向戶籍所在地鄉鎮人民政府(街道辦事處)提出書面申請，并提交居民身份證、戶口本、殘疾證等相關證明的復印件。本人申請有困難的，可以委托社區居民委員會代為提出申請。

　　鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當自受理城市特困人員供養申請之日起10個工作日內，在社區居民委員會的協助下，對申請人的家庭收入狀況和財產狀況進行調查核實。

　　家庭經濟狀況調查結束后，鄉鎮人民政府(街道辦事處)應當在5個工作日內，在社區居民委員會的協助下，組織居民委員會成員、熟悉居民情況的黨員代表和居民代表，對申請人家庭經濟狀況進行民主評議。

　　民主評議結束后，應當在3個工作日內，將申請人家庭情況和民主評議結果在其居住地進行公示，公示期為5個工作日。公示期滿無異議的，鄉鎮人民政府(街道辦事處)根據調查結果、民主評議和公示情況，在5個工作日內提出初審意見上報區(縣)民政部門。

　　區(縣)民政部門應當自收到鄉鎮人民政府(街道辦事處)上報的相關材料和初審意見之日起10個工作日內做出審批決定。

　　在做出審批決定5個工作日內，對于符合條件的，批準享受城市特困人員供養待遇，并發給《北京市城市特困人員供養證》；對于不符合條件的，通過鄉鎮人民政府(街道辦事處)書面告知申請人或代理人并說明理由。

　　■ 焦點

　　不再符合條件將終止供養

　　在供養方式上，《辦法》提出，城市特困人員供養可以在當地供養服務機構集中供養，也可以在家分散供養。區(縣)民政部門、鄉鎮人民政府(街道辦事處)舉辦的福利機構，應優先為集中供養的城市特困人員提供供養服務。

　　為防止騙取政府供養情況的發生，《辦法》規定，申請城市特困人員供養的，由本人向戶籍所在地提出書面申請，所在地相關部門進行調查核實，然后組織人員對申請人家庭經濟狀況進行民主評議，并進行為期5天的公示，各方面都符合條件的按照程序予以確認。

　　此外，城市特困人員不再符合供養條件的，供養人本人、社區居民委員會，以及承擔城市特困人員供養服務職能的公辦養老機構、兒童福利院應當告知鄉鎮人民政府(街道辦事處)，由鄉鎮人民政府(街道辦事處)審核并報區(縣)民政部門批準后終止其供養待遇并予以公示。(記者 林野)