震驚中外的貴州甕安“6·28”事件因一本新書再度被聚焦。新華社貴州分社原社長、高級記者劉子富在對甕安事件深度調研的基礎上，寫成《新群體事件觀——貴州甕安“6·28”事件的啟示》一書，近日由新華出版社出版。
此書詳細敘述了甕安“6·28”事件發生的全過程，系統總結了貴州處置甕安事件的經驗與教訓，提出了新時期新階段處置應對群體性事件的新理念——“新群體事件觀”，受到廣泛關注。中國社會科學院社會學所研究員單光鼐為《新群體事件觀》作序。他評價說，此書“文字生動、形象，分析鞭辟入里，通俗、易懂。這是一本供黨政干部學習處置群體事件的好教材”。
過去舊的處置群體事件的模式再也不能因襲沿用了
劉子富在新書中，將“新群體事件觀”總結為六個原則，即現場第一原則、就事論事原則、第一時間公布事件真相原則、反思自責原則、問責制原則及慎用警力原則。
“新群體事件觀”是相對于舊有的、沿用多年的處置群體事件的模式而言的。過去習慣以“階級斗爭為綱”時代的“好人不鬧事，鬧事無好人”的思維定勢看待本是經濟、民生訴求的事件，并將其視為反對執政黨的政治行為。凡事發生，還未及細查就匆忙定性，如，“有組織、有預謀”；或稱“極少數別有用心的人煽動、教唆”；或稱“有黑惡勢力操縱”；或直接稱“街頭政治”。將成百上千，乃至上萬的群眾，輕則稱其為“不明真相的群眾”；重則稱之為“少數別有用心的壞人”、“鬧事者”、“不法分子”等等。處置措施上，隨意動用警力，動不動就將公安武警推到第一線，讓警民直接對峙、對抗，隨意采用強制措施，隨意使用警械、武器，簡單地以暴制暴，釀成流血事件。
在今年的“兩會”上，貴州省委書記石宗源說，過去，對這類事件的說法已經形成了“不明真相的群眾在少數壞人的煽動下”的公式，我們打破了這樣的公式，實事求是地公開真相，問責不作為的干部，這正是對我黨實事求是優良作風的繼承和發揚。
貴州省積極、穩妥地處置“甕安事件”的成功經驗表明，過去舊的處置群體事件的模式會損害黨和政府的威信，消減群眾對政府的信任，激化矛盾，導致暴力沖突升級。這種對社會穩定無用而有害的模式再也不能因襲沿用了，必須確立“新群體事件觀”，才能妥善地防范、引導和處理群體事件，從根本上維護社會大局的穩定。
丟掉“現場第一原則”，錯失控制局面的機會
所謂“現場第一原則”，就是要求在群體事件發生之初，地方黨政主要領導應當以最快速度趕到現場，面對面地做群眾的工作，解答群眾的問題，疏導群眾的情緒，化解現場一觸即發的矛盾。《新群體事件觀》中提到這樣一個情節：群眾聚集起來之后，甕安縣委縣政府主要領導無一人趕到現場和群眾對話，錯過了及時控制局面的機會。
書中寫道，“6?28”事件發酵時間長達7天，當地黨委、政府和公安機關思想麻痹。事到臨頭，州、縣領導班子又茫然不知所措，現場已有學生和不法分子在沖擊公安機關，沖開警戒線，掀翻警車，放火燒警車，群眾起哄，拼命鼓掌，吶喊“加油”了，他們卻坐在會議室里召開緊急會議、專題會議，研究處置對策。
反思甕安“6?28”事件，甕安縣黨政主要領導丟掉了當今中外處理社會突發公共危機“現場第一”的原則，沒有一個出現在現場，敢于面對群眾，敢于承擔責任，坦誠與群眾對話，講明事件真相，說服群眾，疏導情緒，引導群眾，安撫民心，乃至群體性事件越鬧越大，逐步升級，矛盾激化，矛頭直指縣公安局、縣政府和縣委，公然挑釁縣委和縣政府，打砸搶燒事件持續7個多小時，甕安失控7個多小時。