《新聞1+1》2015年4月7日完成臺本
——季建業案，“非典型性貪腐”？
(節目導視)
解說：
今早十點
季建業受賄案一審宣判
被告人 季建業：
我的行為已經觸犯了法律，犯了受賄罪，深感悔恨不已、無地自容。
解說：
二十多年仕途發展
起于朋友圈
也毀于朋友圈
專案組成員隋玉利：
他整個的在這個案件里面，很多案件當時都是交幾十年，十幾年的，都是關系很深厚的。
解說：
主政三地
除了個人貪腐
還留下了什么？
《新聞1+1》今日關注：季建業案，“非典型性貪腐”？
評論員 白巖松：
您好觀眾朋友，歡迎收看正在直播的《新聞1+1》。
今天是4月7號，如果給今天做一個大的新聞標題的話，可以叫“劉翔退了，季建業判了”。劉翔咱們先不說了，季建業，您還能想起這個名字嗎？原南京市市長。接下來咱們就先去看看今年1月16號一審的時候他有一段自我陳述。
被告人季建業：
我再次表示知罪認罪，我利用職務上的便利和影響，為他人謀取利益，接受朋友的利益輸送，非法收受他人給予的錢物，我的行為已經觸犯了法律，犯了受賄罪，深感悔恨不已、無地自容。
白巖松：
今天呢，一審宣判了，他是受賄罪，然后判了十五年，這一點倒是比大家之前的想象的還輕一點。又因為他自己主動的表示不再上訴，這個案件基本上也就到這了。我們來看看他今天宣判時候的照片，宣判的時候是這個樣子，還是相對感覺平靜，但是內心里一定有波瀾。1957年生人，今年應該是58歲，未來的15年如果要都服滿的話，再出來的時候73了。
但是這個案件非常值得讓人關注的是，有人進行這樣的一種評述，說這是非典型貪腐案件，為什么會有這樣的一種評價？什么叫非典型性貪腐案件呢？來，讓我們走進他的朋友圈去看看。
解說：
今天上午10點，山東煙臺中院對季建業受賄一案做出了公開宣判。季建業被判有期徒刑15年，并處沒收個人財產人民幣200萬元。季建業當庭表示服從判決，不再上訴。
經法院查明，季建業從1999年到2012年近13年的時間里，共計受賄了1132多萬元。這13年間，季建業分別擔任過江蘇昆山市、揚州市及南京市的一把手；而他受賄的1132多萬元中的90%，則來自于與他相識了十幾二十年的“老友們”。
專案組成員隋玉利：
就是這種賄賂行為的發生，是發生在他的一個固定的圈子里面邊，他的常年交往的一個朋友圈子里邊。
解說：
在此案件移交到檢察機關后，季建業曾寫下了一份長達19頁近萬余字的悔過書。在這份悔過書中，他認為自己之所以走到今天，正是緣于自己與多年老朋友的交往中“三線”失守，即“失去底線，不講原則；失去界線，不分彼此；失去防線，不加防范。”
專案組成員隋玉利：
我們在辦理其他案件里邊，確實這種情況也有，但不是占很大比例。那么有一些呢，就是完全是為了辦某一個事情而發生的關系，而他整個的在這個案件里面，很多案件當事人都是交幾十年，十幾年的，都是關系很深厚的。
解說：
在季建業的“朋友圈”里，徐東明就是最典型的一個，在今天煙臺中院公布的審判要點顯示，在1992年，季建業就接受徐東明的請托，利用職務之便幫助其調動工作。從相識開始至案發，在20多年的交往中，季建業為擔任蘇州市錦聯經貿有限公司法定代表人的徐東明，在承攬項目、開發房地產、競拍土地等方面謀取利益。而徐東明也是深得季建業的信任。
在今天煙臺中院公布的檢察機關指控中，給季建業行賄數額最多的人正是徐東明。共計789萬余元，其中大到股票收益，小到季建業家裝材料、空調，甚至連季建業女兒弟弟家的空調，徐東明也一并承擔。而在季建業1132萬元的受賄款中，有910萬元都是放在徐東明處代為保管打理。這也難怪有人說，徐東明，幾乎成了季建業家的隱形“大管家”。
除此之外，季建業通過職務便利，還為江蘇吳中集團有限公司董事長朱天曉，上市企業金螳螂裝飾公司董事朱興良提供便利。當然，他們也都沒有虧待季建業一家。其中在2000年10月至2010年6月，季建業本人或其家人先后9次收受朱天曉給予錢財共計折合241萬余元。
專案組成員李金剛：
你看那幾個人，徐東明也好，朱興良也好，還有幾個人，就是這個小圈子的人。包括他到南京去，也是這個小圈子的人跑過去。長期的相互利用，就是說，兄弟，弟兄，哥們這些事情都好講，他可以違反原則去給你辦一些事情。
解說：
在煙臺中院公布的信息中提到，2013年，朱興良等人相繼被調查后，季建業約徐東明見面，囑咐徐東明不要承認交由其保管的受賄款項是屬于自己的。然而，這一筆款項，如今卻成為了季建業最大的一筆受賄證據。
白巖松：
我們先來看看他這個受賄的內容，人民幣是937萬多元，也含有實物，包括購物卡、空調、汽車，而且還有兩個是低價買入，153平米的墓地低于市場價50萬，他夫人交了兩萬，這個差距比較大。還有別墅低于市場價54.6萬。
接下來到他的朋友圈里看看，主要是這三個人，這三個人給他行賄的數占了他受賄總額的九成，90%，這其中徐東明跟他的時間最長，而且他后來家里的大大小小事基本上都是他辦，因此這個相當大的這種受賄的數額也正是從徐東明這來。
接下來離開他的朋友圈，我們就要連線一位專家了，是中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波，高秘書長你好。
高波：
主持人好。
白巖松：
你看對他這樣一個案件的評價為是一個非典型性貪腐，您怎么看待他這個非典型性？
高波：
實際上這個所謂的非典型性，那么我想可能一個是他現在編織的這個利益輸送網絡更具私密性，權錢交易利益的這種輸送更具封閉性，那么另外一個就是他的利益交換，這種官商勾結的這種人脈網絡，更具穩定性。
白巖松：
你看，也許很多人會覺得這種非典型性是否是因為這樣的一種特質，我們見到了很多這種貪腐的這種官員，一事一辦，就像賣東西一樣，把我的這個權利賣給你這個項目，然后你立即就給我錢。但是像他們這個似乎是友情占據了這種上風，你看相處了二十來年，并不是為哪件事我接受的錢，您怎么看待這樣的一種交易？叫期貨或者叫什么？
高波：
實際上一方面可以從季建業本人的話來講，可以說它是一種影響力交易的行為；另外一個從行賄人的角度來講，可能說是一種期權式的腐敗。那也就是他拿錢的時候可能他不辦事，他辦事的時候可能不會拿錢，那么存在一個所謂的濫用權力和利益的獲得有所分離的這樣一種狀況。但是在法律上，我們會以這個事實為依據，以法律為準繩，最后他造成的腐敗犯罪本身的事實是無法改變的。
白巖松：
您又怎么看待他的這種朋友圈，像這種領導官員當中類似季建業的一種朋友圈，恐怕這還并不是唯一的。
高波：
那當然，因為我們經常講，我們中國是一個歷史悠久這樣一個人情社會，熟人社會，那么存在所謂中國古人講的既有損友的現象，也有益友的現象。可能像季建業這樣有幾個經商的朋友出現了勾肩搭背、稱兄道弟，最終在一個鍋里吃飯，一個桌上喝酒。那么久而久之呢，官商之間的這個邊界就模糊了，那公私的這個邊界也就模糊了，那么實際上就不知不覺的陷入到了違法犯罪的這樣一個大的這種格局當中。
白巖松：
其實越是這種非典型性貪腐，是否已經為現實提供了一種典型性的提醒？
高波：
是的，應該看到季建業本人他在法庭上也談到了自己交友不慎，包括他自己在做人的廉潔度方面存在問題之后，那么他講廉潔是1，后面的這些地位、成就都是0，那么之所以他在做事的過程當中積累了一筆龐大的負資產，我想很大程度上，就是因為他的朋友圈變質了，那么導致他自己從一個公仆的位置上，成為了一個罪犯，那么手中掌握的公共權力，成為了為自己小的朋友圈來牟利來徇私這樣的一個籌碼。
白巖松：
其實剛才高波秘書長談到季建業談到自己反思和懊悔的時候，廉潔是前面的1，只要這個1在，你后面的健康、成就然后掌聲然后等等，都是0，只要這個廉潔在，后面的0越多，你的人生越成功，但是如果廉潔這個1不在了，后面不管有多少個0，它都是0。所以在季建業的這件事上，恐怕我們平常一說在刷朋友圈，他被朋友圈刷了，接下來我們繼續關注。
解說：
一審起訴書顯示：針對季建業的七項指控，有六項涉及項目開發，設備供應，獲得土地使用權、拆遷、建設等，這些指控涉及的地方，蘇州、昆山、揚州、南京，都是季建業曾經主政的地方。
今天的判決書顯示，在這些地方任職期間，季建利用職務便利、職權和地位形成的便利條件，在為他人工作調動、項目承攬等方面，謀取利益。
2010年1月江蘇臺新聞：
目前現場正在進行的是雨污分流工程的管網埋設工作。在今年的兩會上，南京市政府公布的2010年南京本級財政專項資金當中，用于像這樣的雨污分流、河道整治以及玄武湖環境整治正重大工程的專項資金將達到169000萬元。
解說：
今天，在南京市園林局網站，還能看到2013年9月10日發布的一篇文章。其中引用季建業的話說：“雨污分流工程是惠及千秋萬代的良心工程，不是政績項目，鐵腕治理城市環境，市委、市政府已經鐵了心。”
但是，這個覆蓋南京主城區226平方公里、耗時5年、總投資183億元的工程，這個從2010年起就連續三年被寫進南京市政府工作報告的重點工程，似乎并不像季建業說的那樣，代表著市委、市政府的決心。2013年10月17號，季建業被宣布接受組織調查，特別耐人尋味的是，當日，南京原市委書記楊衛澤在官方媒體公開批評說，雨污分流是典型的做表面文章。
隨即，《南京日報》報道了部分南京市民因為雨污分流工程遭遇的生活麻煩，文章提到，建設方、施工方敷衍塞責，明星工程成了鬧心工程，為民變成了傷民。
事實上，2014年12月，南京公布江蘇省委巡視組意見，其中包括：一些重大事項決策前期調研論證還不夠充分，存在決策民主性、科學性不夠的問題，如雨污分流工程，由于沒有經過充分的科學論證和民主決策，激起較大民怨，造成嚴重浪費。
對此，南京市委提出整改措施，今后針對重大市政建設工程，進一步加強前期研究，嚴格執行可行性研究、初步設計等制度，并引入市民參與機制，充分聽取市民群眾的意見建議。
顯然，除了個人貪腐問題，季建業留給南京這座城市的思索，應該還有很多。
白巖松：
在談到雨污工程之前，我們還得注意一個小細節，在他受賄一千多萬里頭，其中有兩處是低價買入，第一個是去看雙方老人的時候覺得都是分散的墓地不好，于是他的哥們就趕緊給他辦了，弄了一百多平米的墓地，第二天他老婆就交了兩萬塊錢，實際上最后一調查，當時的市場價應該是52萬，這個過程顯然這是利用權力得的，但是這一點又具有一個欺騙性。第二個，別墅低于市場價54.6萬元，低于市場價相當于打了一個折。
那接下來我們就繼續連線高波，高波秘書長，那你看我剛才說的這一點的時候，前面那個墓地差得太大了，但是買別墅給你打個折，現在有時候普通人去買房子，可能也給打個折，那為什么會把他買房子打個折給列入到了貪腐的內容當中，受賄的內容當中，您怎么看待這點？
高波：
說個俏皮話的話，雖然你享受到了打折的實惠，但是您的公仆的形象，您手中的一個公共權力在老百姓的民心當中，也打了折。在國際上有一個說法就是官員他存在利益沖突的現象，那也就是說，在很多情況下，特別是在和市場發生交易行為的過程當中，那么盡管我們的公民，普通的公民可以享受到一些這種打折的優惠，但是我們的官員恰恰不能去享受這種所謂的好處，因為他可能和您的公共權力之間有著說不清、道不明的這種關系。
白巖松：
這樣的例子是不是不少？
高波：
當然，我們知道香港曾經有一個財政司長，那么他因為在這個消費稅加稅之前，他用自己的錢合理合法的買了一輛汽車，那么應該說也沒有用到贓款，也沒有享受什么非分的折扣。但是事情一曝光之后，公眾會認為您是財神爺，您知道要加稅，您采用了這樣的方式來避稅，您的道德操守有瑕疵，那么怎么可能讓您再去掌管我們公共財政的這個錢袋子呢？怎么能夠相信您能夠廉潔的為納稅人服務呢？甚至在國外，有的一些部級領導干部因為不小心用公務卡買了一瓶洋酒，那么盡管他最后用自己的錢去還上了這筆帳，但是曝光之后還是因為所謂的公共道德方面的這種瑕疵和質疑，也就是說的合理懷疑，那么最后他不得不黯然辭職。
白巖松：
這也就要求擁有權力的人必須有潔癖。
高波：
是的，實際上在現在的互聯網新媒體無所不在的這種全天候的監督之下，實際上我們每一個公職人員掌握著，哪怕是再小公共權力，您都要知道您所面臨的是一個幾近于有政治潔癖的這樣一個環境。
白巖松：
在這一點上我們也得提醒自己，我們不能覺得這不挺正常嗎，如果我們大多數人都認為這很正常，其實也形成了某種對這種貪腐官員的縱容，也就讓他覺得一切正常，只有我們也擁有這種潔癖，這個社會的潔癖才能形成一種硬約束。
那接下來高波秘書長，簡單的談一下雨污工程。怎么說，民生怨言非常多，但是發現這個案子一審下來，在這里貪腐的并沒有多少，但是造成的損失是巨大的，因為他一下去之后工程停了。您怎么看待這種沒貪，但是損失巨大的東西？
高波：
前面講到季建業本人有一個所謂1和0組成的人生政治算術的這樣一個公式，那么我想在當前我們四個全面戰略布局的一個新階段，我想送給我們廣大的領導干部，特別是主要的領導干部這樣一個公式，那就是九十九加一等于零，為什么這么講？我們現在就要全面依法治國，要把我們的法治思維、法治方式貫穿到我們施政的全過程、各領域。在法律上我們有這樣的一個說法，那就是既要追求結果正義，還要必須注重程序的正義。
白巖松：
您的那個1就是程序？
高波：
是的，如果因為你在決策之前、決策的過程當中，有權就任性，沒有向大多數的老百姓求得你的項目的一種認同，作出必要的一些論證的程序，倉促上馬，粗暴的施工，那么最終帶來的可能是老百姓對你這個工程的巨大的合理懷疑，所以最后事與愿違。
白巖松：
沒錯，反而是一個零，接下來我們就要去關注，這樣一個非典型性的貪腐，又給我們提了什么樣的醒，今后怎么樣去防范呢？
被告人季建業：
我再次表示知罪認罪，我利用職務上的便利和影響，為他人謀取利益，接受朋友的利益輸送，非法收受他人給予的錢物，我的行為已經觸犯了法律，犯了受賄罪，深感悔恨不已、無地自容。
解說：
這是季建業，2015年1月16日，在煙臺中級人民法院公開審理后，在法庭上做出的最后陳述。而認罪、悔罪，也不僅僅是這一次，在他手寫的一份萬余字的《我的悔過書》中，他也進行了懺悔。
“私念像精神鴉片，麻痹了我，使我靈魂出竅，闖下大禍；私念像脫韁的野馬拉著我奔向深淵，私念、私欲成了毀掉我人生的導火線，成了萬惡之源。”
私念、私欲，這在季建業眼中，是促使他走向貪腐之路的萬惡之源。
專案組成員劉文清：
這個人的口才非常好，幾乎就是你找不著他話里當中有多大的漏洞，你找不著他話當中有多大的漏洞。并且他的記憶非常好。每一天回去他也要想，他也要去琢磨。
解說：
季建業，從在職碩士到博士后，常年研究法律的學科背景之下，讓最初的案件審訊并不順利。根據煙臺市檢察院反貪局偵查處處長劉文清的描述，他第一次在秦城監獄審訊室見到季建業時，當時季建業的狀態是雖然看起來顯得有些落寞，但極為警覺；有問必答，甚至能對一些問題侃侃而談。直到有一天，這個在劉文清眼中是個應對審訊高手的人，也展示出情感脆弱的一面。
當聊到家庭，聊到個人給他帶來嚴重的后果時，他便開始痛哭。
今天，季建業受賄案一審宣判，面對15年刑期，季建業當庭表示，不再上訴。而對于偵辦此案的檢察官來說，季建業案卻并不是一個句號，在對整個案件進行了深度梳理后，檢方將其總結為“非典型性貪腐案件”。
專案組成員隋玉利：
季建業涉嫌犯罪的事實，具有這種非典型性。他不是一個明顯的這種，赤裸裸的權錢交易。更多的是一種利益，利益的輸送。你給我辦一個事情，我幫你辦一個事情。或者你給我辦一個事情，我給你解決一個事情，是一種利益的關系。比如，你幫我辦了事情，我要感謝你，我就成立一個公司，你可以來入股，按照你的入股可以給你分紅，實際上這就是一種利益，我給你反饋給你一種利益。
解說：
用季建業自己的話說，“回過頭來看，我的主要問題發生在一個20多年的朋友圈。”而在檢察官看來，正是季建業政商兩界的朋友圈，造就了他走向貪腐的特殊心態。
白巖松：
其實從中國官場的清風的建設來說，此時需要一個非典型性的貪腐案件，為什么，它會像鏡子一樣提醒我們，這種事情如果你要不注意的話，它是典型性的存在，而且你會疏于防范、疏于監督的。那么針對這一點，繼續連線中國社科院中國廉政研究中心副秘書長高波，高秘書長您怎么看今后類似這樣的一個，大家覺得又像朋友圈具有某種隱蔽性的怎么樣監督和更好的防范？
高波：
我想可以從兩個方面著手，一個就是領導干部要做實他個人事項的報告制度，包括他的身邊人，家里人，朋友圈，那么在利益沖突的這個預防方面，要建構一個機制。另外一個方面，就是現在中央紀委的王岐山書記講，要把紀律挺在法律的面前，就是我們不能夠再坐等我們的領導干部帶病做官，小毛病養大，讓他們在法律的防線和紀律的防線之間做自由落體的運動，應該堅持抓早抓小，小病馬上就治，那么防止我們的領導干部要么是好戰友好兄弟，要么就成了就階下囚。
白巖松：
沒錯，一旦退到最后用法律的這個防線來防的時候，其實不光組織損失，他個人的這種命運其實也發生了這種改變，因此要防微杜漸，同時這種非典型性的貪腐也提醒我們每一個人，它是存在，因此每一個人要睜大眼睛去看好它。