罪犯可自助查詢自己的計分考評、刑罰變更執行等重要服刑信息；罪犯近親屬可通過手機短信、微信等方式獲知正服刑的親屬的改造信息；社會公眾可以通過微信公眾平臺等新興媒體了解到獄務公開信息……為增強監獄執法透明度，提升執法公信力，昨天，司法部發布并解讀了《司法部關于進一步深化獄務公開的意見》，其中明確規定，將對公眾公開22項社會關注度高的監獄執法重點內容。
熱點回應
在深化獄務公開上有哪些規定？
減刑假釋等內容向社會公開
司法部負責人：意見明確，對社會公眾主要公開監獄執法、管理過程中的條件和程序，以及監獄罪犯減刑、假釋、暫予監外執行結果等22項社會關注度較高的、監獄執法領域的重點熱點內容。
對罪犯近親屬，除向社會公眾公開的內容外，還應依法公開監獄對罪犯實行分級處遇、考評、獎懲等10項具體涉及罪犯權利義務的個人服刑信息。
對罪犯，除向社會公眾和罪犯近親屬公開的內容外，還應向罪犯依法公開監獄執行刑罰和管理過程中的法律依據、程序、結果以及對結果不服或有異議的處理方式等信息。
此外，意見還強調要嚴格依照有關法律法規和規章規定的內容和程序，向社會公眾、罪犯及其近親屬公開相關執法信息。不得公開涉及國家秘密和個人隱私的信息以及可能妨害正常執法活動或者影響社會穩定的執法信息。
意見與過去相比有哪些新特點？
獄務公開方式將有創新
司法部負責人：主要有3個特點：首先，獄務公開的內容更深入明確。意見根據現行法律法規要求，結合監獄工作實際，提出了根據社會公眾、罪犯近親屬和罪犯等公開對象的不同需求分類公開的要求，并細化了公開的具體內容；獄務公開的方法更多樣，更便捷。其次，為增強獄務公開的實際效果，意見提出要突出利用現代信息手段，拓寬公開渠道，使罪犯近親屬和社會公眾能更加方便、快捷地獲得公開信息；獄務公開的工作制度更系統，更完備。最后，意見對近年來出臺的法律法規和規范性文件進行了全面梳理，把與獄務公開工作相關的規定、要求補充進來，進一步完善了獄務公開工作制度。
意見在獄務公開上有何新方法？
家屬可通過微信獲知服刑信息
司法部負責人：意見提出，對罪犯可以通過獄務公開專欄、監獄報刊、獄內廣播、閉路電視、電子顯示屏、罪犯教育網等方式，在罪犯學習、生活、勞動區域及時公布獄務信息；還可以通過在獄內設置查詢終端，實現罪犯對計分考評、分級處遇、行政獎懲、刑罰變更執行等重要服刑信息的自助查詢。對罪犯近親屬，可通過在會見場所設置電子顯示屏、信息查詢終端以及設立獄務公開服務熱線為其提供信息查詢服務；還可以通過手機短信、微信等手段向罪犯近親屬及時發布罪犯個人服刑改造的相關信息。對社會公眾，可以通過召開執法情況通報會等方式主動介紹情況；還可通過門戶網站、政務微博、微信公眾平臺等新興媒體，使人民群眾足不出戶就能了解到獄務公開信息。
在創新獄務公開的方式方法上，意見堅持積極穩妥、實事求是、循序漸進的思路，不搞“一刀切”，不超越現階段實際提出過高要求。各地可根據本地區實際選擇適合的方式方法，逐步拓寬公開的渠道提高公開的實際效果。
對獄務公開有沒有提出監督制？
執法監督員參與減刑假釋
司法部負責人：意見對此提出了4點要求：一是要求監獄在罪犯入監后及時告知其所享有的權利和應履行的義務。二是強化公示制度，要求監獄嚴格依法對罪犯計分考評、分級處遇、行政獎懲、立功、重大立功表現、提請減刑、假釋和辦理暫予監外執行等信息進行公示。三是健全完善執法監督員聘任制度，邀請執法監督員列席有重大影響或社會關注度較高的減刑、假釋、暫予監外執行案件評審會議，或參與旁聽減刑、假釋案件的開庭審理。四是要求各省級監獄管理機關設立門戶網站，逐步開發網上咨詢和自助查詢功能。
此外，意見還要求各地加強罪犯減刑、假釋、暫予監外執行辦案平臺建設，逐步實現刑罰執行工作網上錄入、網上辦理、網上公開、網上監督和網上考核，做到全程留痕，最大限度地減少和防止人為的不規范因素。
如何確保獄務公開得到落實？
考評機制推進獄務公開
司法部負責人：為確保深化獄務公開要求落到實處，意見提出以下要求：
一是做好統籌規劃有序推進。各地要認真研究制定具體實施方案，確定“路線圖”和“時間表”，積極穩妥推進深化獄務公開工作有序開展。
二是強化組織領導明確職責。各省級監獄管理機關、監獄要分別成立專門機構，具體負責組織協調深化獄務公開的各項工作，建立健全獄務公開工作的考評機制，把獄務公開工作實際效果作為評價各級領導班子和個人工作績效的重要標準。
三是總結推廣經驗加強宣傳。要及時歸納總結可復制推廣的經驗，以點帶面推進深化獄務公開工作。要加強對深化獄務公開工作的宣傳，爭取社會公眾、罪犯近親屬及罪犯的廣泛參與、理解和支持。
發布背景
深化獄務公開提升執法公信力
自2001年10月司法部決定推行獄務公開以來，全國監獄系統公開監獄執法的依據、過程和結果，自覺接受社會監督，收到了較好的社會效果。但隨著經濟社會發展和社會主義民主法制建設的推進，獄務公開在內容、機制、方式方法等方面與人民群眾的新要求、新期待還存在一定差距，亟須予以完善。
十八屆四中全會明確提出“推進獄務公開，依法及時公開執法依據、程序、流程、結果和生效法律文書杜絕暗箱操作”的要求，根據中央深化司法體制改革的部署要求，結合獄務公開工作實際，司法部在深入調研、總結試點經驗的基礎上研究制定了《司法部關于進一步深化獄務公開的意見》。意見的頒布實施是司法部實現依法治監、推動法治中國建設、平安中國建設的一項重要舉措，對于進一步深化獄務公開工作、保障罪犯合法權益、規范監獄執法行為、提升監獄執法公信力、預防司法腐敗、促進社會公平正義具有重要意義。
專家說法
獄務公開不會涉及服刑人員隱私
中國人民大學訴訟制度與司法改革研究中心副主任程雷表示，近兩年來，隨著監獄暴露出的越獄事件、減刑假釋和保外就醫弊端等問題，公眾對監獄的透明度有了更高的期待。
公開是為了促公正，盡管不公開并不一定代表不公正，但既然外界有希望公開的聲音，那么監獄就可以讓公眾看到它的公正。程雷認為，監獄和看守所都是羈押場所，相比而言，監獄更便于公開，因為監獄關押的是已決犯，和看守所不一樣。看守所羈押人員是嫌疑人，還處于偵查階段，有些內容并不能公開。另外，全國監獄的在押數量也少于看守所的在押數量，也更便于公開。程雷認為，考評機制是監獄實現獄務公開的指揮棒。
獄務公開中對公眾開放的內容，不會涉及到服刑人員的隱私，因為不向公眾開放的內容，公眾就不能查詢到。比如明星等公眾人物的刑期、服刑情況等，這些內容其家人可以查詢到，但對公眾而言，這依然是他們自己的隱私。如果其中涉及到減刑假釋或保外就醫等問題，公眾有其他的監督渠道或機構可以查詢。
鏈接
北京市監獄局：近年陸續推行獄務公開
自2001年司法部開始試點推行獄務公開以來，北京市監獄管理局陸續推出不少獄務公開舉措。2012年9月底開通的“遠程視頻庭審”就是其中一項。
2012年9月26日上午，通過“遠程視頻法庭”，北京市高級人民法院對服刑人員孟明進行了減刑案件審理。此次遠程視頻庭審是根據《最高人民法院關于辦理減刑假釋案件具體應用若干問題的規定》的要求進行的，它的順利啟動不但開創監獄系統先河，也提高了監獄公正、文明執法的力度，體現了減刑、假釋的公開化、透明化。
相關案例
去年多名官員被重新收監
去年2月，中央政法委發布《關于嚴格規范減刑、假釋、暫予監外執行切實防止司法腐敗的意見》后，司法部要求逐案復核近3年監獄辦理的相關案件。截至去年5月，全國檢察機關發現違法線索188件，將暫予監外執行條件消失的247名罪犯收監執行，其中副廳級以上職務犯罪罪犯18人。
據公開報道，至少8名官員被重新收監，分別為湖南建工集團原副總經理蔣艷萍、廣東省經濟技術協作發展總公司原副總經理覃賽先、湖南工業大學原校長張曉琪、蘭州鋼鐵集團原總經理李昆木、山東泰安市原市委書記胡建學、廣州市公用事業局原局長丁振武、山東濰坊監獄原監獄長邵宗水、廣西陽朔縣國土局原局長石寶春。其中山東泰安市原市委書記胡建學監外執行時間最長，達8年。
京華時報記者 錢衛華
京華時報制圖 何將