中共中央、國(guó)務(wù)院日前印發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的意見(jiàn)》。作為當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期推動(dòng)我國(guó)生態(tài)文明建設(shè)的綱領(lǐng)性文件，意見(jiàn)明確了生態(tài)文明建設(shè)的總體要求、目標(biāo)愿景、重點(diǎn)任務(wù)和制度體系。其中明確規(guī)定，建立領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制。對(duì)違背科學(xué)發(fā)展要求，造成資源環(huán)境生態(tài)嚴(yán)重破壞的要記錄在案，實(shí)行終身追責(zé)，不得轉(zhuǎn)任重要職務(wù)或提拔使用，已經(jīng)調(diào)離的也要問(wèn)責(zé)。(5月6日新華網(wǎng))
綠水青山就是金山銀山，當(dāng)樸素的常識(shí)寫(xiě)入國(guó)家的法規(guī)，意味著一個(gè)粗放發(fā)展時(shí)代的結(jié)束，也意味著一個(gè)綠色發(fā)展時(shí)代的開(kāi)啟。在我們的中國(guó)夢(mèng)里，“藍(lán)天常在、青山常在、綠水常在”是不可或缺的背景，為此必須特別強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持把“綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展”作為基本途徑。其中關(guān)鍵，既在于人人都要有主人翁意識(shí)，用實(shí)際行動(dòng)積極參與生態(tài)文明建設(shè)，更在于建立紅線管控制度，健全政績(jī)考核方式，完善官員責(zé)任追究。
因?yàn)閷?duì)GDP政績(jī)的過(guò)度追求，犧牲環(huán)境換取發(fā)展曾經(jīng)是較為普遍的現(xiàn)象；如今要扭轉(zhuǎn)這種趨勢(shì)，首先當(dāng)然也要從改變政績(jī)考核方式入手。把資源消耗、環(huán)境損害、生態(tài)效益等指標(biāo)納入經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展綜合評(píng)價(jià)體系，大幅增加考核權(quán)重；實(shí)行差別化考核，生態(tài)脆弱地區(qū)取消地區(qū)生產(chǎn)總值考核；探索編制自然資源資產(chǎn)負(fù)債表，對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)……凡此種種，都是非常值得期待的糾偏舉措。
但是，在當(dāng)前經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，要在保護(hù)生態(tài)與發(fā)展經(jīng)濟(jì)之間找到平衡，不僅需要一個(gè)認(rèn)識(shí)的過(guò)程，也需要一個(gè)轉(zhuǎn)型的過(guò)程，更需要一個(gè)堅(jiān)守的過(guò)程。在此過(guò)程中，難免新舊問(wèn)題并存、新老矛盾交織，說(shuō)起來(lái)容易做起來(lái)很難，一時(shí)做到容易，長(zhǎng)期堅(jiān)持做到很難。為此，必須要有嚴(yán)格的問(wèn)責(zé)機(jī)制兜底，讓多年形成的盲目發(fā)展沖動(dòng)和無(wú)視生態(tài)慣性，在經(jīng)濟(jì)新常態(tài)下真正剎得住車，真正實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)變。
此次特別強(qiáng)調(diào)要“實(shí)行終身追責(zé)”，意思再明白不過(guò)，誰(shuí)做的誰(shuí)負(fù)責(zé)，即使已經(jīng)調(diào)離也不能免于追責(zé)。為官一任，帶走政績(jī)，留下污染，這在以后再也行不通了；破壞生態(tài)與官員仕途直接掛鉤，而且永遠(yuǎn)不能一筆勾銷，事后追責(zé)沒(méi)有期限，這對(duì)官員而言無(wú)疑是有力的震懾。問(wèn)題在于，破壞生態(tài)往往不是一個(gè)瞬間的行為，而是一個(gè)持續(xù)的結(jié)果，往往不是單個(gè)原因的突變，而是多個(gè)原因的累積。一旦時(shí)過(guò)境遷，要判定到底是哪任官員的責(zé)任，遠(yuǎn)沒(méi)有那么容易。
所以，強(qiáng)調(diào)“終身追責(zé)”兜底之外，更要強(qiáng)調(diào)嚴(yán)肅的“當(dāng)即追責(zé)”，凡是保護(hù)生態(tài)定量指標(biāo)沒(méi)能完成，凡是自然資源資產(chǎn)負(fù)債表離任審計(jì)表現(xiàn)差，凡是被群眾舉報(bào)環(huán)保問(wèn)題突出并被查證屬實(shí)的，凡是表面說(shuō)保護(hù)環(huán)境之語(yǔ)背后行破壞生態(tài)之事，都應(yīng)該被當(dāng)即嚴(yán)肅追究責(zé)任。寫(xiě)在紙上的終身問(wèn)責(zé)，永遠(yuǎn)不如馬上兌現(xiàn)的當(dāng)即問(wèn)責(zé)更有威懾效果。更何況，破壞生態(tài)之舉一旦付諸實(shí)施，即便事后追責(zé)，也很難迅速挽回生態(tài)損失，因此必須借助公眾監(jiān)督和信息公開(kāi)，建立起事前和事中的生態(tài)防火墻機(jī)制。 ■舒圣祥