二、影響我縣財政收入增長的主要原因從我縣財政收入的構成和財源建設的現狀來看，影響財政收入的主要原因有兩個方面：
一是經濟結構不合理。從財政收入的構成看，一產和三產占財政總收入的比重偏低，2008年為25。7％，今年一季度在工業嚴重下滑背景下，也只占到39％。原因是農業亦然是傳統農業占主導地位，第三產業除傳統的商貿運輸業以外，新興財源沒有形成。就工業內部而言，鉬礦企業產值占到全部工業產值的60％以上，但鉬礦企業目前大多數仍處于初加工階段，深加工剛起步，產業鏈條短，工業內部結構還不合理。
二是受建設資金制約，骨干財源建設進展緩慢。無論是以工業為主的支柱財源項目，還是基礎財源建設中的龍頭企業、后續財源中的重點項目都不同程度受到建設資金的嚴重制約。2009年全縣80個重點建設項目中，僅骨干財源類項目資金缺口達4億元之多。
三、加快我縣財源建設發展步伐的思路和對策今后一段時期，我縣的財源建設必須堅持以財政增收為目標，以發展壯大礦、畜、桑、果、煙、藥六大產業為重點，以傾力打造骨干項目集群為抓手，以培育億元企業艦隊為載體，集中人力、集中財力、集中物力，全力構建多元化財源體系，進一步夯實財政增收基礎。工作中著力抓好以下五個方面：（一）堅定不移抓工業，壯大支柱財源
一要著力調整工業結構。首先要提升鉬業，進一步加快推進九龍、鑫興、秦嶺、煉石、華安等鉬業企業橫向合作，打造鉬業企業團隊，實現抱團發展，加強深領域合作，延長鉬業產業鏈和產品鏈，著力提升鉬業應對市場風險能力。其次要大力開發非鉬礦業，進一步深挖黃金、鐵礦、建材、煤炭等優勢傳統產業。推進黃金資源整合開發，加快巡檢駕鹿礦區、寺耳礦區、陳耳礦區黃金資源整合，實現集團化、專業化和產業化開發，著力打造小秦嶺黃金工業基地，重振黃金工業雄風。推進鐵礦增儲開發，加快木龍溝鐵礦970標高以上礦床開拓，擴大鐵精粉采選能力。推進煤礦招商開發，廣泛吸納資金、技術、人才，加大兌山煤礦招商開發力度，壯大煤業實力。再次要發展壯大加工業和食品業，加快丹洛建材技改，使其規模達到年50萬噸以上。扎實推進9。8萬噸漿板項目建設，力爭年內動工建設。千方百計推進生豬深加工、洋芋加工、核桃加工等食品業早日投產。不斷調整工業結構，有效化解鉬業獨大結構風險，培植、深挖新的增長空間，努力培育新的經濟增長點。力爭到2012年，努力把九龍礦業、西部鑫興、財安公司培育成3個產值超十億元龍頭企業，把秦嶺鉬業、九洲繅絲、鑫元紙業、成華洋芋精淀粉培育成4個產值超2億元龍頭企業，把煉石礦業、中金鑫元、丹洛建材、龍鋼木龍溝鐵礦、飛鵬食品公司培育成5個產值超億元龍頭企業，構建洛南“三四五”億元工業企業艦隊，實現工業增加值突破15億元，年均增長16％以上。二要集中力量促生產。針對企業生產經營狀況，成立推進工業企業恢復生產工作組，全面落實縣級領導、主管部門包抓企業責任制，財稅金融部門副科級以上領導包抓財源建設責任制，按“一企一策”要求，因企施策，對癥下藥，分類協調，加強指導。對正常生產和已經恢復生產企業，加強運行監測，支持滿負荷生產，提升產能，增速提效。對停產、半停產企業，切實從資金、技術、煤、電、運等實際出發，面對面解決企業生產實際困難，確保工業經濟迅速止滑回升。三要堅定不移抓園區。進一步完善陶嶺產業園區規劃，加快園區配套設施建設，完善園區聚集功能。繼續推進黃龍鉬業小區綜合治理，加快衛東園區道路改造，進一步改善基礎設施條件和發展環境。進一步細化和落實入園項目建設優惠政策，力爭使更多的企業、更多的項目、更多的生產要素向園區聚集，為工業經濟發展搭建廣闊的平臺。（二）突出重點抓項目，培育群體財源依托資源優勢、產業優勢、區位優勢，搶抓國家擴內需、調結構、保增長機遇，全力推進項目建設。一要加大項目建設投資。通過“爭、引、貸、盤”各種途徑，全方位、多層次、廣領域爭取上級投資，招引客商投資，融通銀行貸款投資，處置閑置資產盤活資金。加快籌建企業投資公司、城投公司、礦產勘探投資公司等投融資機構，建立貼息、擔保、參股投入引導機制，全力搭建融資平臺，著力解決項目發展資金瓶頸問題。二要全力推進項目建設。在落實重大項目建設一名縣級領導、一個責任部門、一個考核辦法“三個一”工作機制的基礎上，針對影響項目及建設的突出問題，有針對性的確定對應的職能部門，落實包抓人員，逐項目落實工作措施，逐項目制訂進度日程，著力加快進度慢的項目進度，千方百計啟動未開工項目，促進投產項目達產達效。當前要重點抓好丹洛建材技改、九洲繅絲、9。8萬噸槳板等未開工項目建設，確保全年21億元固定資產投資任務的完成。三要全力策劃推介前期項目。圍繞我縣礦產、土地、生物、勞動力四大優勢資源，積極策劃推介重大前期項目，密切關注中、省擴內需政策動向，抓緊搞好項目篩選、論證、包裝、推介，把各項前期工作做細、做實、做好。重點抓好鉀長石、硅石、白云石等117個項目的前期工作，創造一切條件，力爭早日啟動建設，增強財政增收后勁。（三）毫不動搖抓農業，夯實基礎財源