一要著力發展壯大特色產業。傾力打造畜、桑、果、煙、藥、勞務六個億元產業集群，力爭到2012年，全縣生豬飼養量和仔豬出欄分別達到100萬頭，發展桑園12萬畝，核桃發展到600萬株，烤煙種植面積達到10萬畝，發展中藥材（或薯類）10萬畝，年均輸出勞務10萬人，力爭把桑、果、藥培育成產值過億元產業，把烤煙培育成產值過3億元產業，把畜牧和勞務培育成產值過6億元產業，為促進農民增收和財政增長奠定堅實的基礎。二要大力推進農業產業化經營。按照公司＋基地＋農戶的生產經營模式，多種形式培育壯大龍頭企業，加快農業與工業相互融合，建設一批高產、優質、高效、安全的“第一車間”基地，千方百計加快財安百萬頭生豬深加工、九洲繅絲加工、成華洋芋精淀粉和飛鵬核桃加工等農業龍頭項目建設進度，力促早日建成投產，發揮龍頭帶動作用。三要提高農業科技含量。加強科技、人才、信息、技術引進，加大農業適用技術培訓和推廣力度，全面改善農業基礎設施條件，依靠科技進步提高農業生產效益。（四）多措并舉抓三產，開辟后續財源
一要大力開發生態旅游業。充分利用縣域豐富的“山、水、洞”等旅游資源和人文景觀，搶抓榆商高速洛板段（洛南—板橋）啟動建設機遇，下大氣力規劃旅游項目，開發旅游資源，分層次、有重點地加強饅頭山生態園、老君山道教圣地、香山溶洞、石門溶洞、撫龍湖休閑山莊等旅游項目開發，著力打造華山南區旅游“大王”牌，倉頡旅游“小王”牌，帶動經濟發展，促進財政增長。二要大力發展非公有制經濟。堅持在政策上傾斜，工作上放開，形式上放活，市場準入上放寬，登記審批上扶持，積極為非公有制經濟發展創造條件，著力培育一批專、精、特、新中小企業集群。三要大力拓展三產發展空間。全面加快小城鎮建設步伐，加大引導資金投入，不斷完善城鎮功能，大力培育城鎮產業，著力提升城鎮聚集效應和幅射帶動力，為三產發展搭建廣闊平臺。力爭到2012年，全縣第三產業增加值達到15億元，年均增長14％，占GDP的比重調高到30％以上；社會消費品零售總額，達到16億元，年均增長12。7％以上。（五）強化措施保障，推動財源建設
一要強化增收節支。進一步優化稅收征管環境，抓重點，攻難點，找弱點，深挖稅收潛力，管好零星稅源，嚴厲打擊跑、冒、滴、漏行為，嚴防稅收流失，確保應收盡收。強化支出管理，堅持“量入為出、量力而行、盡力而為”的原則，嚴格執行預算約束，統籌運用預算內外財力，力求把有限的資金用在刀刃上。二要強化機制創新。要創新稅源監控機制，著力建設稅源信息網絡平臺，實現財政、地稅、國稅等部門稅源信息共享。建立納稅排行月報或季報制度，每月或每季度對企業納稅情況進行通報。建立財稅評估制度，聘請專家定期對納稅企業和納稅項目進行效益評估和稅收測算。三要強化責任考核。進一步建立健全財源建設考核目標和管理辦法，進一步明確各級、各部門抓財源建設的目標和任務，進一步夯實各級干部特別是財稅干部包抓財源建設的責任，強化考核和獎懲，最大限度凝聚財源建設的合力。