鞏文超 李干富 周文治 任建強
今年來，丹鳳縣放眼農村發展之方向，用科學發展觀理念為“三農”工作把脈，用扶貧開發之“手”抓新農村建設，打造“秦嶺深處最美麗的鄉村”名片，彰顯生態優勢和地域特色的新農村示范點已成為承載山區人民幸福和安樂的希望之舟。而今，這只希望之舟開始輕松調轉船頭，奏響一聲聲扶貧開發和新農村建設“異曲同工”科學發展主旋律的奮進號角。
依托項目，鄉村美景入畫來
丹鳳縣抓新農村建設的得意之處在于巧打“項目牌”。縣上依托項目承載，突出主導產業培育、基礎設施建設、村容村貌整治等三個支撐點，立足村情實際，堅持分類指導，實施重點突破，一年接著一年干，一張藍圖繪到底，使新農村建設示范點沿著生態觀光農業和鄉村旅游的路子走。
縣上按照多年來扶貧開發工作中形成的項目投資框架和思路，采取板塊開發、整村推進的辦法，抓點示范，典型引路，穩步推進新農村建設。今年首批在全縣21個鄉鎮的21個示范村規劃了產業基地、基礎設施、生活環境、公益事業和基層組織活動場所建設等五大類項目。堅持項目實施始終圍繞新農村建設的“二十字方針”走。對于已經列入中省項目規劃盤子的，按照示范點攆項目的思路進行；對于新策劃項目，按照項目攆示范村的辦法進行。將扶貧重點村、農業綜合開發、生態移民、水土保持、退耕還林、土地復墾、農村超市等項目進行統籌安排，按照“渠道不亂、用途不變、各計其功、捆綁使用”的原則，確保項目資金向示范村傾斜。為了發揮政府主導作用，縣政府常務會議研究決定由發計局、國土局、水保局、交通局、農業局、交警大隊等部門出資籌集水泥2.2萬噸，由新農村示范辦集中調配使用，以解決項目拼盤中存在村組道路硬化這一塊“縫隙”問題。同時，由14個縣直部門按照年度投資不少于30萬元的標準，具體承擔幫扶責任，用于民居環境整治、村間入戶道路硬化等方面的補助。縣扶貧局自覺挑重擔，在負責抓好全縣面上整體推進工作外，一個部門領了8個示范村的包抓任務。
項目資金的落實，使許多“年年山河依舊”的村落，面貌煥然一新。今年，全縣新農村建設整合項目資金5836萬元，實施民居改造4701戶，硬化村組道路112公里。
產業支撐，演繹農民增收“連續劇”
丹鳳縣堅持經濟優先發展的原則，努力給新農村建設植入產業“內核”，發展和壯大特色產業，讓農民持續增加收入，使他們的腰包一天天鼓起來。以產業支撐搭建新農村建設平臺，克服了一些地方單純整治村容村貌的短期效應帶來的“軟骨病”，演繹出一幕幕精彩紛呈的農民增收“連續劇”。
縣上積極實施穩糧擴經、優果提質、畜產增效、勞務保現、三產惠農等“五大農民增收工程”，采取兩條腿走路的形式，一方面抓點示范，培育一村一品特色產業，一方面依托項目，實施適度規模經營，推進產業化進程。縣上制定“五大工程”促進農民增收總體規劃和蔬菜、馬鈴薯、中藥材、核桃、山茱萸、葡萄、千萬只雞、百萬頭豬、勞務、三產等十個產業子規劃，引導廣大農民群眾轉變經營方式，依靠科技圍繞市場，興產業，促增收，建設新農村。
為了推進產業規模經營發展，該縣按照“集中連片、板塊開發、適度規模、注重效益”的原則，強化引導和抓點示范，積極探索推進土地流轉，采取轉包、轉讓、出租、互換等形式，建設畜牧產業園區、小區和果、菜高效農業園區，使6000余戶的1.53萬畝土地得到流轉，促進了產業的適度規模經營和發展。今年來，縣上重點實施設施蔬菜項目和財政支持現代農業生豬等兩大項目。其中設施蔬菜項目覆蓋棣花、商鎮、龍駒、鐵峪鋪等四鄉鎮18個村，采取專項補貼、財政補助，信貸資金扶持，使用水、電、路設施相配套的辦法，建蔬菜大棚3000畝。由省財政支持430萬元的現代農業生豬項目，涉及建設年飼養量超萬頭的養豬產業村5個，千頭豬場20個，萬頭擴建繁場2個。目前，已建成1個萬頭擴建場和自然養豬法示范場。王塬畜牧產業園區已有千頭育肥場和萬頭擴繁場入園。目前，該縣已形成以萬灣、李家灣蔬菜大棚建設為代表的高速路沿線3000畝設施蔬菜產業園區，以商山、石門兩個千畝丹參基地為代表的藥業基地，以占地300畝的王塬畜牧產業園區為代表的百萬頭生豬工程、華茂雞業、興農養牛合作社千頭牛場等畜牧產業園區，以鞏家灣、老君村為代表的0.5萬畝核桃園高接換優和白桑園村為代表的10萬畝山茱萸的林果業產業園基地等一批農民增收工作新亮點。