同志們：
按照會議安排，我就經濟工作講幾點意見。
一、正確估價上半年工作成績
今年以來，全縣上下始終堅持率先突破、能快盡快的發展方針，全力抓投入、保增長、調結構、轉方式，全縣經濟總體呈現平穩較快發展態勢，主要經濟指標基本實現“雙過半”。上半年，實現GDP24.28億元，增長15.5%；實現財政總收入2.68億元，地方財政收入1.427億元,分別增長29.3％和41.4%；城鎮居民人均可支配收入8561元,增長16.6%;農民人均現金收入2427元，增長27.1%。
上半年經濟工作取得的成績，在7月19日縣十五屆人大六次會議上已進行了全面總結，概括起來有六個方面的特點：一是固定資產投資快速增長，完成固定資產投資20.25億元，增長32.9%。二是工業經濟較快增長，全縣規模以上工業實現總產值18.16億元，增長42.6%，實現增加值5.84億元,增長28.3%。三是特色產業不斷壯大，生豬飼養量69.7萬頭，外銷仔豬27.5萬頭，實現畜牧產值5.4億元，新建桑園7426畝，新建良種核桃園3萬畝，點播4.2萬畝，煙、薯面積分別發展到7.6萬畝和10.2萬畝。四是招商引資成效顯著，簽約項目13個，合同協議引資額87.5億元，到位資金10.9億元，占年計劃54.5%，同比增長51.3%。五是民生問題不斷改善，計劃投資2.38億元，實施民生項目181個，已開工180個，完成投資1.69億元。六是社會大局持續穩定，“三無縣”、“平安洛南”創建活動深入推進，安全生產事故三項指標大幅下降。
上半年，面對復雜的經濟形勢和物價上漲等不利因素影響，取得這些成績實屬不易，充分表明縣委、縣政府的決策部署是正確的，各級各部門的工作是有力的，全縣率先突破發展的勢頭是良好的。我們必須正確看待成績，進一步堅定信心，努力把后五個月工作做得更好。
二、正視經濟社會發展存在的困難和問題
從“十一五”發展情況來看，我縣經濟社會發展取得了巨大進步，綜合實力顯著增強，主要監測指標在全省83個縣市中綜合排名大幅躍升，由2005年的65位躍升到2010年的第48位，躍升17位。但從2010年全省縣域經濟社會發展監測考評各項指標看，可比較的17項指標中,我縣僅有7項指標高于全省均值,其余10項低于全省平均水平,特別是人均生產總值、人均財政收入、工業增加值占生產總值比重等重要指標在全省縣市均值的50%以下。實踐證明，我縣經濟社會發展中還存在諸多“短板”，具體表現為經濟總量小，人均水平低，綜合實力不強；工業結構單一，風險大、效益差；農業產業化程度比較低；三產發展嚴重滯后。
從上半年經濟運行情況看，全縣經濟平穩較快發展，主要經濟指標基本實現了“雙過半”，但僅有農林牧漁業總產值、農林牧漁業增加值、城鎮固定資產投資、農民人均現金收入等4項指標增速高于全市平均水平，處在全市靠前位次，還有相當一部分重要指標增速處于全市后進位次，如規模以上工業總產值增速居第六，規模以上工業增加值增速居第六，財政總收入增速居第六，城鎮居民人均可支配收入增速居第六，社會消費品零售總額增速倒數第一。從全市經濟占比情況看，我縣除固定資產投資、農林牧漁業總產值、農民人均現金收入、社會消費品零售總額、城鎮居民人均可支配收入在全市所占比重有所上升或基本持平外，其它一些主要經濟指標占全市比重呈下降趨勢，其中GDP、財政總收入、規模工業總產值等三項指標占比均下降0.8%。同時，工業經濟增長阻力增大，企業納稅和盈利能力減弱，全縣規模企業納稅同比下降0.4%；項目建設進展不夠平衡，止7月底，計劃實施的100個重點項目仍有6個項目未動工，17個項目未趕上進度，污水處理廠、垃圾處理場等市考項目進展緩慢；物價漲幅較大，1—6月份CPI累計上漲6%，給群眾生產生活帶來了一定影響。這些充分說明了我們的發展速度相對緩慢，經濟運行質量還不高，“洛老二”的位置已受到嚴重挑戰。
從經濟發展的大形勢看，當前的經濟運行總體是好的，但經濟發展的環境仍然十分復雜，不確定因素依然較多，挑戰和機遇并存，總體上機遇大于挑戰。一是隨著新一輪西部大開發戰略和《關天經濟區發展規劃》的實施，東中部地區產業向西部地區轉移步伐進一步加快，將為我縣經濟發展提速趕超帶來新的機遇。二是隨著板洛高速即將建成通車和洛華高速、縣城過境公路的立項建設，洛南交通瓶頸制約將得到有效緩解，將為我們提速趕超創造有利環境。三是隨著礦產資源進一步整合、礦產加工企業技改擴建和新產品系列研發步伐的加快，黃金、鉀長石、硅石等產業將逐步發展壯大，一批年產值超10億元項目將逐漸形成產能，將為我們提速趕超提供強有力支撐。
綜合分析，我縣經濟發展形勢總體向好，但面臨的困難和問題依然不少。我們必須冷靜分析、科學判斷、積極應對，必須立足當前實際，著眼長遠發展，自加壓力，快趕多超，以實施《工業三年趕超計劃》為抓手，推動工業率先發展，奮力奪回“洛老二”位次；以實施《農業三年強優計劃》為抓手，推動五大“洛牌”產業做大做強、做優做名，實現農業跨越發展，奮力推動經濟社會率先突破發展。
三、扎實做好下半年各項經濟工作
今年僅剩下五個月時間，我們必須立足于奪取“十二五”良好開局，立足于工業趕超和農業強優發展，立足于著力解決經濟社會發展的“短板”問題，按照目標不變、力度不減、干勁不松的總體要求，奮起直追，奮力趕超，力保全年各項目標任務圓滿完成，為實現趕超計劃、強優計劃和“十二五”規劃奠定堅實基礎。重點抓好以下七個方面工作：
（一）強力實施項目帶動戰略，支撐率先突破發展
推動率先突破發展，實施趕超計劃，必須強力實施項目帶動戰略，始終保持固定資產投資強勁增長的良好勢頭，依靠項目招引大客商、培育大產業、支撐大發展。一要多措并舉推進既定項目。“十二五”規劃確定的183個重點項目，要逐一分類排隊，對產業類項目，要加大招商引資力度，政府分管領導、主管部門要明確招商任務，主動招商，親自招商，不拘形式，不等不靠。只要有利于產業開發，有利于項目啟動，就要積極主動招商，落實業主、落實資金、落實土地等開工條件，促其盡早啟動。對基礎設施項目，要及早啟動前期工作，積極跑市赴省進京，上下銜接溝通，爭取立項，爭取擠入省、市計劃盤子，爭取項目資金支持。各級、各部門要打破常規，打破條條框框，創造條件，為項目開工鋪路搭橋。條件基本具備的項目，就要千方百計促其動工，千方百計提高開工率。二要堅持不懈策劃后備項目。要立足我縣豐富的礦產、生物、人文、農特產、生態資源，策劃一批具有全局性、戰略性項目，重點加快鉀長石、硅石、白云石、陶土、氟化工、風電開發等項目策劃包裝進度，依靠這些后備項目支撐持續快速發展。各級各部門，特別是發改、交通、水務、住建、經貿、農業、旅游、招商以及教體、文廣等主管部門的領導和一般干部都要學會策劃項目、包裝項目、招引項目，在實踐中鍛煉干部，培養干部。三要全力以赴加快在建項目。要繼續實行一支隊伍、一個責任制、一套考核辦法的“三個一”工作機制，堅持干部向大項目集中、資金向大項目靠攏、資源向大項目匯集、政策向大項目傾斜，確保在建項目早投產、早見效。四要不折不扣完成今年項目建設任務。對今年確定的100個重點項目，要逐一研究分析，逐一落實具體措施，全力加快進度，特別是對列入市上考核的21個項目和江濱大道、邦友公司石英建材、天合公司500噸選廠、中金鑫元、老君山旅游開發、九州繅絲、煉石公司3000噸選廠及尾礦庫、西部鑫興氧化鉬和錸回收、九龍公司萬噸鉬選、洋芋精淀粉、天玉核桃油、鉀長石工業中試等12個市上擬觀摩項目，要按照隊伍不變、力度不減的要求，實行“旬分析、月通報、季考核”的硬措施，采取領導現場抓、工作隊現場盯、考核督查現場促等有效手段，倒排工期，加快進度，提升形象，打造亮點，著力在全市重大項目觀摩中爭先進位。同時，要加快推進伊洛河梯級電站、尾礦資源利用等41個重大前期項目部分開工建設，以彌補投資欠賬。積極做好洛南—華陰高速、縣城過境公路等重大項目建設前期工作，一旦立項，就要舉全縣之力加快建設。
（二）全面啟動工業趕超計劃，推動工業率先發展
，力六九”億元企業艦隊為抓手，四個工業，為我縣經濟發展提速趕超提我縣工業化率雖然已達到26%，進入了工業化初級階段，但還存在著總量小、增速慢、結構單一、效益差等突出問題。實施工業趕超計劃，就是要圍繞這些突出問題，以打造商洛工業強縣為目標，以培育和壯大礦產加工、綠色特產、醫藥化工和造紙加工四大產業體系為重點，全力擴總量、調結構、轉方式、提效益，大力度發展循環產業鏈，大幅度增加規模企業數量，著力使工業產業由“一鉬獨大”向“以鉬為主、多元發展”轉變，加快推進硅石、鉀長石、紙漿板、鉬深加工、黃金加工、氟化工、風電、尾礦綜合利用、商品混凝土等一批支撐趕超發展的工業項目建設。具體講，一是要堅定不移做強鉬產業，推進鉬產業提等升級。要以鉬粉、鉬鐵等產品加工和綜合利用為重點，不斷延伸產業鏈。恢復啟用鉬業調節基金，專項用于鼓勵支持鉬選企業技術改造、多金屬回收、綜合深加工、尾礦綜合利用。著力促進企業間合作，推動鉬精粉向氧化鉬、鉬酸銨和鉬制品轉化，推進鉬業升級，從而降低鉬精粉庫存積壓，減少初級產品直銷。重點抓好九龍、秦嶺、煉石公司鉬采選，西部鑫興鉬綜合深加工，華源、鑫佳氧化鉬，鉬尾礦回收利用等鉬產業項目，進一步擴大產能，提升總量，力爭到2013年日處理鉬礦石3萬噸，實現產值30億元以上，使鉬業真正成為支撐洛南發展的“頂門杠”。二是要堅定不移做大黃金產業。通過探礦增儲，加快能力建設。重點抓好天合、金貴、秦金、黃金產品加工、金尾礦綜合開發等一批新建項目，加快推進中金鑫元、銅馬、永明、景興等技改擴建項目，不斷擴大黃金生產規模，提高黃金生產能力，力爭到2013年使黃金生產能力達到5000噸/日,年產黃金3噸，年實現產值10億元。三是要加快推進硅石、鉀長石、醫藥化工和紙業開發。硅石產業要在加快建設60萬噸石英砂的同時，招引客商，啟動建設板材、玻璃和硅微粉等后續產業項目。鉀長石產業力爭明年初完成4萬噸工業中試，同時著手120萬噸鉀長石開發前期工作。醫藥化工業要加快推進億農高科技改、秦豐化工遷建、泰華制藥、氟硅項目建設。紙漿板項目要盡快確定工業技術路線，進行工藝設計。四是要盡快促使農業龍頭企業投產達效。重點扶持洋芋精淀粉、九州繅絲和核桃深加工等項目盡快投產達效，洋芋精淀粉和核桃加工兩個項目年底必須投產。九州繅絲10月底務必完成1600緒生產能力。對百萬頭生豬屠宰等遲遲難以投產的項目，要著力推進再招商。五是要大力發展循環產業鏈和新興能源產業。要以鉬金屬、鉀長石、硅材料、白云石、鐵礦、紙漿等資源開發利用為核心，加快培育一批循環產業鏈，不斷提升資源利用率。加大非礦產業招商力度，著力推動風電等新能源產業開發。要跟蹤服務已經簽訂協議的3家風電企業，加快測風塔建設，促進項目落地生根。
下半年，要以實施三年趕超計劃為契機，以百日會戰活動為抓手，圍繞全年生產1萬噸鉬精粉、1噸黃金、10萬噸鐵精粉、10萬噸煤“四個一”目標任務，一抓欠產，二抓銷售，三抓投產，進一步加強工業運行監測和研判，堅持“一企一策”，切實做好生產調度、產銷銜接和協調服務，力促骨干企業提質提效、挖潛增效，正常生產企業達產達效、滿負荷生產，新建生產線按計劃或提前投產運營。對規模以上企業嚴格實行“季安排、月通報、旬督查”制度，充分挖掘潛力、擴大生產，降低成本、擴大銷售，提高產銷率和企業效益，確保完成全年工業總產值45億元、規模工業總產值33億元目標任務。
（三）啟動實施農業強優計劃，推動農業快速發展
按照“園區引領、基地支撐、龍頭帶動、體系保障”的思路，實施農業強優計劃，努力做強做優農業特色產業，鞏固提高農業大縣地位。重點要抓好以下五個方面：一要在示范園區建設上下功夫。按照一個優勢特色產業至少有一個示范園區引領的發展定位，重點抓好永豐現代農業示范園區、古景現代煙草農業示范園區、古城草店現代畜牧小區、三要高耀蠶桑產業示范園區、石門優質核桃示范園區等一批特色產業示范園區建設，引領產業提等升級，推進現代農業發展。二要在基地建設上下功夫。圍繞五大“洛牌”產業發展目標，狠抓基地建設，強化區域布局，重點抓好城關、景村、靈口、古城、永豐等11個鎮生豬規模養殖基地，城關、永豐、衛東、四皓等9個鎮蠶桑產業基地，石門、石坡、古城、麻坪、城關等13個鎮核桃基地，景村、柏峪寺、靈口、城關、石門等8個鎮煙葉基地，保安、洛源、石門、石坡、寺耳等7個鎮洋芋基地，以及高耀全縣紅薯產業基地建設。三要在龍頭企業建設上下功夫。始終把做大做強龍頭企業作為長期戰略，按照一個產業一個龍頭企業的思路，在政策上再傾斜，在包抓力量上再加強，在支持力度上再加大，集中精力，握緊拳頭，力促在建的龍頭企業盡早投產達效。四要在服務體系建設上下功夫。大力發展農產品倉儲、物流、運輸、信息和技術、種子、化肥、地膜供應等服務業，逐步實現產、加、銷“一條龍”服務，著力建設龍頭企業、合作組織、農產品基地“三位一體”的農業產業化經營體系。大力實施品牌帶動戰略，加強策劃、包裝、推介力度，力爭把“華陽種豬”、“洛南核桃”、“洛南豆腐”、“洛源豆腐干”、“王嶺粉條”等一批綠色特產做成國、省名牌產品。五要扎實抓好秋季農業生產。從現在起要全面啟動實施農業三年強優計劃，圍繞發展壯大五大“洛牌”特色產業，打好點核桃、栽蠶桑、調結構三大硬仗，著力推進農業強優發展。“洛豬”要突出抓好畜牧科技示范園區建設，著力提高規模化養殖水平，力爭年底存欄基礎母豬達到6萬頭，生豬飼養量突破110萬頭，出售仔豬50萬頭，畜牧業產值達10億元以上。“洛桑”今秋新建桑園1.3萬畝，確保全年完成2萬畝桑園建設任務。“洛果”要堅持建管并重，建設良種核桃基地2萬畝，點播4萬畝，綜合科管400萬株。“洛煙”要突出抓好田間管理和防雹減災工作，確保完成煙葉產量21萬擔，產值1.5億元，實現煙稅3300萬元。“洛薯”產業要及早落實明年面積和任務。要搶抓國家十年投資4萬億加強水利建設的機遇，積極做好水利項目的策劃、申報等前期工作，力爭更多項目擠入中省盤子。加快張坪水庫建設進度，全面抓好縣河綜合治理、縣城供水管網改造、姬家河水庫除險加固、石人灘水電站等項目建設。
（四）大力實施城鎮帶動戰略，推動城鄉統籌發展
今后一個時期，要緊緊圍繞建設關天經濟區三級城市目標，不斷加大投入，加快推進城鎮化進程。一要加強規劃。加快制定城鄉一體化總體規劃，修編縣城和建制鎮總體規劃，編制縣城分區控制性詳細規劃和大型建設項目修建性詳細規劃。要加大規劃實施力度，對城鎮規劃區建筑風格、層次、紅線控制、配套公共設施建設實行強制性要求，推行分區分片整體開發、控制個人單莊獨院建房。加大規劃執法監督力度，嚴肅查處違法建設行為，切實維護規劃的嚴肅性。二要做強縣城。以縣城過境路建設為抓手，加快縣城南擴北展步伐，努力提高縣城南北軸縱深度，著力解決縣城狹長、路城不分、交通不暢等突出矛盾。加快基礎設施建設，合理布局教育、文化、體育、公園、商業網點、餐飲娛樂等公共服務設施，不斷完善城市功能。大力推進綠化、亮化、美化工程，全面提升縣城整體品位。年內重點抓好華陽路東段改造、江濱大道、華龍橋、八卦橋以及污水綜合管網等市政設施建設。污水處理廠必須9月底進水調試，垃圾處理場年底前必須建成投運。三要做大集鎮。按照“統籌資金項目，整體規劃布局，分年度實施”的思路，實行縣級領導包抓、縣直部門包扶、鎮全力實施的工作責任制，從擴大城鎮規模、完善設施功能、提升管理水平三個層次入手，統籌進城落戶、移民搬遷、產業開發，全力加快小城鎮建設步伐。用3年左右時間，在全縣建設一批特色明顯、產業明晰、功能完善、規模較大、示范帶動作用較強的小城鎮，打造縣域經濟新的增長極。年內重點抓好石門、永豐、巡檢、保安、靈口、柏峪寺等小城鎮建設，加快景村、古城、三要等小城鎮升級改造，力爭全年小城鎮建設完成投資1.5億元以上，掀起小城鎮建設高潮。四要加強管理。改革完善城鎮管理體制機制，加大規劃實施監管力度，嚴肅查處各種違法建設行為。按照政府主導、部門主抓、屬地管理的原則，切實加強市容環境衛生綜合整治，啟動城區停車泊位收費管理，落實城區“日巡、周查、月比”和集鎮“旬治、月查、季比”長效機制，鞏固省級衛生縣城和省級園林城市創建成果，確保順利通過省級衛生縣城第二次復審。
（五）大力實施重點民生工程，推動社會事業全面發展
堅持把保障和改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，不斷加大投入，著力解決好群眾關心的熱點、難點問題。后五個月，突出抓好四方面工作：一要切實抓好保障性住房建設。8月20日前全面完成土地報批、施工圖紙設計、工程招投標等基礎工作，落實旬進度、月通報、季考核制度，全力加快工程進度。對考核后三名的單位主要負責人實行約談問責，確保今年既定建設任務如期完成。積極爭取國家政策性貸款，著力解決資金不足問題。加強施工監管，嚴把工程質量，切實把保障房建成群眾放心工程。堅持公開搖號分房制度，確保分配公正、公平。二要穩步推進移民搬遷。按照“政府主導、群眾主體，試點示范、穩步推進”的原則，科學編制搬遷安置規劃，合理選擇安置點，完善道路、給排水、生活垃圾處理等公共基礎設施，全力抓好陜南移民搬遷安置工作。縣上重點抓好謝灣小渠川，巡檢、石門、保安、永豐四鎮和柏峪寺鎮茶房村“一城四鎮一村”移民集中安置示范點建設，各鎮要按照“規劃科學、選址合理、設計美觀、設施配套、標準控制”的原則，年底前每鎮至少規劃1處200戶以上的集中安置點，建成1處100戶以上的集中安置點，8月底前召開全縣移民搬遷暨小城鎮建設現場觀摩會，通過典型引導，推動全年3000戶12000人移民安置任務完成。三要加快發展社會事業。啟動實施《學前教育三年行動計劃》，啟動育才城項目建設，全面完成洛中體育中心、科技樓和職中餐飲樓、公寓樓及全縣校安工程建設年度任務。積極實施鎮綜合文化站、農家書屋、農村文化人才培訓等文化建設工程，扎實做好省級文化先進縣驗收查漏補缺工作，確保順利通過省上驗收。積極創建省市計劃生育示范站，全力做好省級計生綜合改革示范縣驗收各項準備工作。加大抽查和檢查力度，加強對重點對象監管，確保年度計生目標實現。四要不斷完善社會保障體系。認真落實就業技能培訓、創業貼息貸款等扶持政策，積極推進“大學生創業引領計劃”，突出做好農民工、城鎮就業困難人員和退役軍人等群體的就業工作，全年新增城鎮就業1500人。繼續做好五大保險提標擴面工作，啟動新型農村養老保險工作。進一步完善城鄉低保制度，不斷提高五保供養率，扎實做好困難群體生活安排。
（六）大力推進改革開放，推動三產水平提升
進一步深化改革，擴大開放，努力增強經濟發展活力。一要積極推進各項改革。扎實推進鄉鎮機構改革后續工作，進一步理順關系、明確職責、加強干部培訓，充分發揮鎮的職能作用。加快醫藥衛生體制改革步伐，深入推進衛生管理縣鎮一體化改革試點，進一步規范和完善藥品配送機制，合理調整藥品“三統一”補償標準。積極推進文化體制改革、事業單位清理和分類管理改革。繼續深化國庫集中支付、政府采購、非稅收入管理改革。繼續抓好農村綜合改革、集體林權制度配套改革和投融資體制改革。二要加大招商引資力度。深入開展“優化服務年”活動，持續改善投資環境，從政務服務中心和各涉企窗口單位抓起，大力推行政務公開和“一廳室”辦公、“一條龍”服務，進一步簡化辦事程序，提高辦事效率，促進行政審批制度化、規范化。從重點行業、重點領域、重點區域的整治抓起，在縣招商局設立監察室，監察局、招商局分別設立客商投訴電話，建立和完善客商投訴受理制度，堅決打擊吃、拿、卡、要和破壞投資環境的人和事，發現一起，查處一起。進一步創新招商方式，在江蘇、天津、廣州深圳等地建立招商代理關系，策劃建設招商大廈，借助節會平臺推進區域交流合作，不斷加大招商引資力度。抓緊做好農高會、廈洽會以及赴港招商活動的準備工作，努力擴大招商引資成果，確保全年招商引資到位資金20億元以上。三要加快發展非公經濟。進一步鼓勵民營資本以聯合、聯營、集資、入股等方式參與城建、交通、水利、文化等公共事業項目建設，加強中小企業服務體系和服務平臺建設，不斷提高非公經濟對經濟發展的貢獻份額。加快興華、永和兩家小額貸款公司和信成小額擔保公司建設，確保年內掛牌運營。加強銀企合作，妥善解決中小企業、產業農戶、創業人士貸款難問題，力爭到年底，全縣金融機構各項貸款余額達到22億元以上，全年貸款凈增3.5億元以上，較去年增長20%以上，趕上全市平均水平。四要進一步提升三產發展水平。按照一抓環境整治、二抓能力提升、三抓服務質量的要求，全面抓好應高工作，重點抓好縣城及公路沿線環境整治，賓館、超市、小吃市場能力提升，市民文明教育、窗口服務人員規范服務等工作。繼續堅持每半月對應高重點責任部門主要負責人進行一次采訪，對臟、亂、差現象和不文明的人和事進行電視曝光，以卓有成效的工作成果迎接板洛高速建成通車。緊緊抓住洛華高速立項建設帶來的機遇，全力推動華山南區項目實施，加快老君山風景區二期工程建設，確保九月九日正式開園。加快撫龍湖休閑度假旅游項目招商，力爭盡快啟動實施。完成文顯山紅色旅游風景區規劃和衛東三線建設遺址公園規劃編制工作。組織籌備好佛山紅葉節等主題活動。加快農家樂項目開發，著力在數量、規模、特色上實現新突破。加快改造和建設以餐飲、住宿、娛樂為主的服務設施。由商務局牽頭，及早擬草《三產三年突破計劃》，全面提升三產發展水平。五是要強化市場監管。加強市場秩序整頓，強化市場監督檢查，努力控制物價過快上漲，切實維護市場秩序。同時，要大力開展各類促銷活動，籌辦好“迎國慶消費月”和年底黃金消費時段促銷活動，繼續抓好家電下鄉工作，加快實施“農超對接”工程，活躍商品市場流通，刺激擴大城鄉消費。
（七）大力推進社會管理創新，全力維護社會和諧穩定
著力抓好社會矛盾化解、社會管理創新、公正廉潔執法三項重點工作，不斷提高社會管理能力和水平，全力維護社會大局穩定。一要抓好信訪工作。繼續實行各級干部接訪、下訪、約訪、回訪和信訪值周制度，扎實開展息訴罷訪百日行動，集中力量解決信訪突出問題，嚴控非正常訪和越級集體訪事件，力保“三無縣”、“三無鎮”和“一控四降”目標實現。二要抓好安全生產。進一步夯實部門、企業、鎮政府安全監管責任，細化安全生產監管措施，突出抓好重點行業、重點領域、重點部位的安全生產專項整治，完善和落實安全生產約談、通報、分析等制度，堅決杜絕重特大事故和群死群傷事故發生，確保全縣安全生產形勢穩定。三要抓好社會治安。深入開展“平安洛南”創建活動，不斷提高人民群眾對社會治安的滿意率和平安創建的知曉率。扎實推進社會治安防控體系建設，年內完成古城、三要等6個鎮視頻監控系統建設任務，切實提高對動態社會的管控能力。深入開展嚴打整治斗爭，始終保持對各類違法犯罪活動的高壓態勢，確保全縣社會大局穩定。四要抓好食品安全。加強食品生產、銷售、餐飲等各個環節的監管，依法從嚴從重查處食品安全違法案件，全力保障食品安全。五要抓好防汛工作。當前我縣正處在防汛的關鍵時期，今年前7個月持續干旱，8—10月發生強降雨的可能性明顯增大，防汛形勢十分嚴峻。各級各部門要堅決克服麻痹僥幸思想，牢固樹立防大汛、抗大災的思想，切實加強尾礦庫、水庫、地質災害隱患點等重點部位的隱患排查和監測，加強雨情、汛情的監測、預報和預警，加強對各級各部門帶值班情況的檢查和抽查，嚴肅防汛紀律，確保各項防汛措施落實到位，確保安全度汛。
四、狠抓工作落實
今年經濟工作任務十分繁重，做好后五個月工作對實現“十二五”良好開局意義重大。各級各部門必須在抓落實上下功夫，在改進工作作風上下功夫，在開拓創新上下功夫，以必勝的信心、務實的作風、有效的舉措，奮力趕超，全力推進，確保全年各項目標任務圓滿完成。
一要以勤政務實的作風抓落實。大力倡導開短會、開小會、開現場會、開解決問題的會，切實把目標任務定死，把干部責任夯實，把獎懲措施定具體，一項一項地研究，一項一項地抓，一件一件地落實。要以真抓實抓、嚴抓細抓的狠勁，以咬住不放、鍥而不舍的韌性，以攻堅克難、一抓到底的鉆勁，抓好每一項工作。各級干部特別是各鎮各部門的主要負責同志，要更多地深入到項目建設現場、工廠車間、鎮村農戶，研究具體問題，落實具體措施，督促落實，實實在在地幫助項目建設單位、企業、農民解決實際困難和問題，促進項目加快建設，扶持企業擴產提效，幫助農民增收致富。
二要以勇于擔當的責任抓落實。責任出勇氣、出智慧、出力量，有了責任，再危險的工作也能減少風險；沒有責任，再安全的崗位也會出現險情。各級干部要牢固樹立責任意識，勇于負責，敢于擔當，敢抓敢管，在其位、履其職、盡其責，不等不靠、不推不拖，高度負責地抓好每一個環節、每一個部位、每一個細節，特別是對于重點項目、民生工程、安全生產、防洪防汛等事關發展穩定大局的事，主要負責同志必須親自安排，親自研究推進，親自督促檢查，確保干成事、不出事。
三要以開拓創新的精神抓落實。上半年，我縣一些重點工作處于全市后進位次。下半年，各項工作必須按照“保二爭一不當三”的總體要求去謀劃、去安排、去推進，尤其是工業集中區、污水處理廠、垃圾處理場、保障性住房、移民搬遷等列入市上年終考核、占考核分值比重較大的重點工作，各鎮各部門一定要高度重視，要善于分析、善于研究、善于創新，竭力在吃透上情與結合下情創特色上多想辦法，竭力在人無我有、人有我優創亮點上多使招數，著力推動各項重點工作在全市爭先進位，帶動整體工作上臺階、上水平。
型農田水利、退耕還林口糧田、坡耕地綜合治污水處理廠、垃圾處理廠同志們，做好下半年各項工作，責任重大，任務艱巨。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領導下，奮力拼搏，銳意進取，加速趕超，確保全面完成全年各項目標任務，奮力奪取“十二五”良好開局，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！