人民網北京5月14日電 （孫陽）“文件及時回應和解決廣大企業在貿易合規領域的困惑，給中國企業合法合規開展國際貿易指明了方向。” 4月28日，商務部發布《商務部關于兩用物項出口經營者建立出口管制內部合規機制的指導意見》（簡稱《指導意見》）以及《兩用物項出口管制內部合規指南》（簡稱《指南》），首次從實操層面為企業提供詳細的出口管制合規參考。文件一經發布，許多企業及業內專家給予高度評價，認為這是商務部踐行商務為民理念，服務企業出實招、辦實事的重要舉措。
據了解，為使《指導意見》和《指南》的內容更加精準服務于企業合規需求，商務部面向近百家相關企業、一批知名律所及專家開展深入調研，通過調查問卷、企業座談、實地研究等多種方式，深入梳理總結企業出口管制的合規現狀、困難和訴求。
調研發現，雖然企業風險防范意識和出口管制合規意識已經有了一定程度的提高，但在出口管制內部合規制度建設方面存在缺信息、缺能力、缺資源等現實性難題，亟需主管部門加強指導和幫扶，消除合規痛點和難點，企業迫切希望政府出臺可操作性強的出口管制合規指導性文件。
商務部相關負責人介紹說，相關文件的出臺注重實際操作，便利企業實施見效。《指南》內容翔實，通過細化實施要點、豐富具體案例、模擬業務場景等方式，從實際操作層面為企業提供了明確的指引和場景化的示例參考；同時充分考慮實踐中業務開展的復雜性，明確企業可結合自身情況進行靈活調整，進一步增強可操作性，有利于企業落地實施。
同時，相關文件要對標國際標準，減輕企業合規負擔。《指導意見》和《指南》在立足我國實際的基礎上，充分借鑒了ISO19600《合規管理體系——指南》相關內容，并與國際通行的出口管制合規要素相融合，有利于避免合規制度的重復建設，減輕企業國際化進程中的合規負擔。此外，《指導意見》有針對性地回應了企業的迫切需求，明確了許可便利和依法從輕或減輕行政處罰等合規促進措施，強調主管部門提供合規信息服務、宣傳培訓、專家隊伍建設等外部支持，切實幫助企業，尤其是中小企業解決合規制度建設的痛點和難點，促進出口管制合規體系建設。
據介紹，《出口管制法》正式施行后不到五個月，商務部即結合新時期出口管制工作的新特點，及時出臺《指導意見》和《指南》，引起業界熱烈反響。中興通訊等企業以及大成、方達等多家律師事務所對《指導意見》和《指南》給予高度評價，并從專業角度進行了分析和解讀。他們表示，文件的出臺不僅開創性地為企業提供了具體可落地的合規指導，也明確了激勵機制，表明了政府鼓勵企業建立并完善出口管制合規體系的鮮明立場，對穩定企業預期、規范企業出口管制合規行為具有積極指導作用，為企業國際化經營創造了有利條件。
商務部相關負責人表示，下一步，商務部將圍繞《指導意見》和《指南》加大宣傳培訓力度，積極引導企業建立健全出口管制內部合規制度，積極把黨史學習教育成果轉化為擔當作為的強大動力和思路舉措，把服務群眾的效果當做檢驗成效的“試金石”，讓人民群眾更多更好共享商務改革發展成果。